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练兵的事上了轨道后，雷晓飞就把这一摊交给了他的副手青玄子，自己则回身去帮这段时间忙到焦头烂额的谭代巡抚，投身行政的事务中。
联盟的新生产模式推广时，雷晓飞那“多点开花，以线带面”的策划，让这件事波及的范围很大，而且各村庄与联盟合作大量开荒时，搞出的动静也很大，所以，巴蜀的很多地区，都知道有这么的一件事。不过是国人那不愿出风头的习性，让他们绝大多的数人，都抱着静观其变的态度，等这件新生的事物，有了结果后再说。
现在，与联盟合作的村子取得了空前的成功，那些旁观的人就心动了，纷纷前来联盟，要与联盟签约合作发展自己的村庄，让联盟的办公室中，一时人满为患。
本来，坐镇联盟办公室的是青玄子，谭代巡抚是负责整个巴蜀的行政事务。现在，青玄子被雷晓飞抽调到军队去了，谭代巡抚只好兼了他的职，坐镇联盟办公室。
联盟里，本来会处理行政事务的人就不多，专业一点的就只有雷晓飞和谭代巡抚，半专业的就有青城掌门和峨眉掌门，后来，青玄子也跟雷晓飞学会了一招半式，也算得上一个大半专业的人员。但两大掌门有自己的门派，只能是兼职，而雷晓飞和青玄子这段时间又忙于军队的事，所以，整个联盟中，处理行政事务的就只剩下了谭代巡抚。
雷晓飞曾经在收服了文人之后，从招揽来的文人中，调了几个给谭代巡抚作跟班，但由于时间太短，这些人还没有上手，也帮不了谭代巡抚什么忙。所以，现在行政事务一多，就把谭代巡抚个忙个焦头烂额。
巴蜀的事，现在就是雷晓飞的事，况且，他还是个军政一手抓的主官呢。所以，雷晓飞只好放下军事那边，先过来处理行政事务。
急于与联盟合作的村子太多了，而且各村的所在的位置又散，让谭代巡抚一时不知道先从哪里开始，一时顾此失彼。
雷晓飞了解了整个情况后，并没有急于下结论，也没有马上插手，而是先梳理这凌乱的头绪，要从中找出解决的方法。
雷晓飞原来布置的“多点开花”现在已经有了一定的成效，武林联盟属下的门派，已经组织了不少居地附近的农村，开始实行新生产模式。这个阶段，已是到了实施“以线带面”这个策略的时候啦。
现在麻烦的是前来要求合作的村子多而散，当务之急是要根据联盟的实际情况，理出一个先后开发的顺序来。
雷晓飞苦思了一番后，马上召集武林联盟属下的各门派，让他们派出负责人前来商讨。同时，他还立即组织人手，开始绘制巴蜀的地图。
由于巴蜀没有纳入朝廷的正式管制，所以一直都没有一幅正规的地图。雷晓飞发散了人手，才搜集到了一些零星的地区志的区域地图。他现在就是要以这些区域地图为基础，绘制出第一幅巴蜀整个地区的地图。
为了准确地绘制好这幅地图，雷晓飞找来了一批熟悉各地地貌地形的人，让他们把自己熟悉的地区的地形画出或说出，再由自己归纳，经过计算，按比例缩小画在图纸上。
雷晓飞对地图的认识，只是停留在初中的地理课堂上，出来工作后，只是在出门旅游或公差时，才买张地图，熟悉当地的地貌。所以，绘制地图的工作，对他来说，也是大姑娘上轿头一回。
幸好，雷晓飞在技校的课程中，有一门叫《机械制图》的课程，这门课让他学会了制图，虽然此制图不同彼制图，但毕竟有相同的基础。而且，前世看书很杂的雷晓飞，还知道绘制地图的祖鼻，中国西晋的裴秀曾说过的绘制地图“制图六体”：分率、准望、道里、高下、方邪、迂直（即地图绘制上的比例尺、方位、距离等方面）的原则。
这次，雷晓飞还从调给谭代巡抚作跟班的几个文人中，选了两个跟着自己，边做边学这绘制地图的工夫，以备日后能让他们不断地修改完善这幅地图。
幸好，现在雷晓飞制作的地图要求并不高，他只是想要一幅大致的地区分置图，所以，他没有花多大的工夫就完成了。
地图完成后，雷晓飞就把新近与联盟签约的村子，从地图上找出来，然后按区域分类，再逐一配给离这片区域最近的联盟下的门派，让这些门派带领改革，同时，也责令这些门派协助村子成立民兵，并从各武装部调出一些训练成绩好的人，派出到新成立的民兵组织里去当教官。
雷晓飞让谭代巡抚带着一大班正在劳改中的匪徒，从青城开始，由近到远帮那些与联盟合作的村子，开辟荒地。他自己则抽身检查“农具社”、“供销社”和水运的工作，把新生产模式的各条渠道，需要疏通的疏通，需要修补的修补，需要巩固的巩固。
把生产的事搞定后，雷晓飞就开始插足巴蜀的工商业。他先以青城为据点，组织一个工商联合会。他之所以建工商联合会，一是要统一管理青城的工业和商业，两是要履行之前他说过挤垮原来的商会的诺言。
联盟自从雷晓飞上任盟主的第二天，在雷晓飞这个盟主的带领下，开始经商至今，已经发展到了相当大的规模。酒楼、客栈、食档这些方面的经营，联盟属下的产业已经足当龙头，在青城、山城这巴蜀的头两大城市的市场占有率，达到百分之七十以上。而特色小吃摊就更是不得了，已经在雷晓飞的策划下，开遍了整个巴蜀的墟镇。
雷晓飞上任盟主的第一天，与商会决裂时，曾说过让联盟半年内就超过“矮冬瓜”的豪言，只用了二三个月就实现。他之所以现在才动手来排挤“矮冬瓜”，并不是他的联盟没有实力，只是他太忙了，无暇顾及上这档事。
现在雷晓飞要挤垮原来的商会，并非是他的心胸狭窄，要报私仇，也不是联盟想一家独大，只是雷晓飞要重新洗牌，重新整理巴蜀的工业、商业的秩序。
雷晓飞策划成立的工商联合会，准备也用像现在联盟与村子签约的形式，扶持、联合一批工商经营者上马，为以后的政府税收，打下良好的基础。
这了实现这个目标，雷晓飞先要做的当然就是整顿市场秩序，要让巴蜀的工商业，有一个良好的经营环境，有一个良好的经营秩序，不再似以前的商会那般，一家独大，欺行霸市。