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朝廷宣诏使王威的到来，预示着中枢对西域都护府必有一定政策变化，最主要的就是人事安排。
原本大汉在西域主要有两处屯田戍守，分别是车师和乌垒两国，车师处西域通道的战略起点，是大汉干预西域的基地节点，北连大漠，东靠凉州四郡，南接鄯善，西通丝路要地，是大汉兴兵集结地。
而乌垒国虽小，但地处要冲，位丝路中段，，处龟兹，焉耆之间，更扼天山中段战略隘口，牢牢钳住了北疆胡骑南下通道，使之无法随意南下骚扰丝路各国。
大汉自武帝时经略西域，至现在号令各国，虽数度兴兵，但除李广利伐大宛外，余皆以征发西域属国兵为主，这与控制战略要点，四两拔千斤之势形成大有关联，更深层的原因在于大汉驻兵，牢牢挡住了游牧骑兵的侵扰，保证了商道安全畅通，这对于以商贸立国的绿洲小国是有根本好处。
但西段岭内要地疏勒却一直处于康居影响控制下，大汉无法有效控制，使号令实际止于温宿，现刘昶奉令借剿灭拜火教叛乱之名，进入并控制了这些国家，特别是疏勒，终于实现完制诸国的战略，其功实在甚伟。
现在刘昶在疏勒屯田，设诸国兵镇守，以丝路大利为饵，将南道诸国牢牢绑在大汉战车上，不费关内兵卒，粮饷而就大功，朝廷虽对进守方略有争论，但此等奇功也是振奋人心。
王威在迎使现场对刘昶的一席评价，证明中枢对此次行动是肯定的，对有功人员是赞赏的，这让陈汤系人马振奋不已，但甘延寿虽不生恶，但略有失望，其在都护府的话语权将再次削弱，而他最担心的是，陈汤，刘昶受此鼓舞，在以后处事去冒险大胆，这是他极力压制刘昶的原因，甚至刘昶身世之事，未经核实便默许密报长安羽林郎卫署冯奉世将军。
众人簇拥王威至都护府正堂，众人面对王威跪立，神色肃穆，威严非常的王侍郎展开丝帛诏书，清喉几声，仰扬顿挫的开始诵读天书般古语帝诏，好在陈汤，萧显，刘昶几人饱读诗书，了解大意。
不外乎肯定西域都护府在处置于阗，莎车，疏勒拜火教徒叛乱时的功绩，封赏有功人员，甘陈二人皆赏五百金。增设疏勒屯田司马，以刘昶为疏勒司马，兵员一千五百，配下三曲，设三军候，以丘锐，梁波外加随王威而至的名叫冯去疾的年青军官为三曲军候，因刘昶资历太浅，不宜封爵，特赐千金，丝百匹，其余有功人员皆有升迁，赏赐。
一时全场山呼万岁，气氛热烈，唯有夏侯英脸有不忿之色，盖因早有成见，心胸狭窄而已。
王威宣读完毕，收诏退避一边，众人起身，王威呵呵大笑道:“天子，诸公对诸位皆抱希望，还望诸位同心同力，保我大汉威名不坠，威恭祝诸位再建奇功。“
甘延寿忙笑道:“天恩浩荡，我等俱感五内，必不负众望，王侍郎，洗尘宴己设，还请入席，与我等畅欢，请。“
昨日刚宴迎刘昶，略有不欢，今日天使驾临，更是隆重，除都护府官佐将校外，在轮台的鄯善女王达娜，护卫天使同至的焉耆王，以及乌垒王，还有精绝王等随达娜回师的各鄯善属国君主，一时热闹非凡。
成排的案几，摆放着西域美食，川流不息的侍者将陈年交河美酒斟上，宽阔的大厅正场，艳丽的胡姬翩翩起舞，展现妩媚异域风情。
龟兹乐工奏响悠扬曲音，宛如天籁。
王威琴曲颇有造诣，对此等异域奇音很是欣赏，半眯双眼，暗自陶醉。
王威乃匡衡弟子，临行前匡衡特意叮嘱，言国朝百年兴兵，国力疲废，若西域动荡，兴兵则大废国力，所以嘱其暗中观测，观甘，陈二人动向，及都护诸将校言论，暗示朝廷西域战略重稳不重攻。
听完一曲龟兹雅乐，伴舞美妙胡女施礼退场，王威拍拍手掌赞叹，道;“域外奇音，果然不同中原黄钟大吕，雄浑虽不及，但奇妙有余，然乐如施政，如行事，首重沉稳守定，威行前，匡相相言，中原大政施行，为安民生，安民生则需息兵，轻徭，薄赋，故西域重稳，稳则无需劳师兴兵，中原则安，百姓则定，此强干微末之策也，威愚钝，不解朝廷深意，诸位国家干城，久处塞外，必有感触，当知匡相之虑。好，威言多了，请举杯，为天子贺。“
众人面面相觑，心思不一，陈汤阻止了欲出言辩论萧显，遥望对坐甘延寿，见其微皱眉头，显然也失望在心，但以其人心性，必不会据理争论。
帐下众人大多惊诧，西域局势如此，都护府数番上书，今次天使犒赏，还以为兴兵将即，哪知事却反之，大冷热血将士之心，独夏侯英及数人欣喜。
在坐属国君主也思虑不一，兴师则要调其兵，但北疆战火又有利于南道商贸，于阗，鄯善得利大者，更远者，削弱游牧行国实力，则使其无力威胁南方小国，但任何人都希望出小力而得大利，所以诸国皆沉默相视不言，纵如达娜，在政治上也不会因爱慕而左右，时场面古怪，无人喝应王威之言。
如昨夜宴会，暗流涌动，有人就有江湖，就有争斗，诺大西域三十六国，地处商路，都护府众官代表了不同的利益。
为了生存，为了利益，那些小国也在投资，汉国的每一次动作，对这些小国来讲，不吝生死存亡的大事。
这些国家为何服从汉国号令，不外乎在汉国秩序下，商路平安，生意通络，而匈奴在时，与汉国年年大战，丝路隔绝，影响了绿洲国家财政，所以匈奴在西域才失败的那么快。
夏侯英见众人不语，暗自高兴，忙接言道:“朝廷战略，必有高瞻之处，我辈武夫，听号令所指，唯中枢之命而行事，王大人所言，英赞同，赞同。“
另有假司马唐亮，都护府丞曹行，中军军侯司徒鸿附议赞同，并焉耆国主也点头示意，甘延寿听之也无奈言道:“但凭朝令行事，唯天子之命定夺。“
王威见之，颇有心喜，看来此行不虚，匡相所嘱不负，甘延寿既表态，则都护府大势底定，无虑将校衅边挑事了。
王威既心定，欣喜之余，开怀畅饮，更兼白日得诸国诸将重礼，于阗美玉，塞外名马，绝色胡女，巨量金银，让其盆满钵溢，名利双收，乐而乐哉。
一夜深醉，在胡姬挽扶下，醉熏熏去歇息了，众人也各怀心事而散，刘昶望陈汤面色，都无忧虑之感，似乎并不在意，刘昶暗付:陈大人今天很奇怪啊，今日言行大于其人平时有异，莫非早有对策?
冯去疾下榻军营，营帐外亲兵侍立，内灯烛闪亮，两人正在交谈，正是冯去疾与陈平。
冯去疾摆弄案几上的竹简，轻声道:“甲六号，你前次所报之事未定，郎卫署飞鸽吴郡彻查，并无疑点，刘昶又得太后赞夸，不宜再起纠葛，其与逆贼项氏之事，查无实据，单以你言，不足定罪，但父亲还是肯定你之任事，届时回京，必为升迁。“
陈平忙躬身施礼答谢，道:“平多谢将军和少将军抬举，必肝脑涂地，以报厚恩，噢，平还有一事，陈校尉欲派平至乌孙侦探局势，不知少将军有何示下。“
“乌孙冯夫人处，有我郎卫人马，你去可接洽，此国重要，万不可失，唉，文臣误国，将置百年心血于一旦。“
此时的乌孙国赤谷城，今伊犁河流域的中心地带，大昆莫部右大将府，大名鼎鼎的冯夫人正忧虑万分，年事渐高的冯夫人也是一位传奇女子，当年是远嫁乌孙国和亲的大汉解忧公主的侍女，其人智计胆略过人，在大汉与乌孙的政治外交中出力甚多，辅助公主为乌孙亲汉呕心沥血，在嫁给乌孙右大将后，以冯夫人之名响誉西域，特别是解忧公主归汉后，其人独立支撑亲汉局面，但自乌孙于宣帝甘露元年时分大小昆莫两部后，大昆莫星靡平庸不能治国，不得人望，小昆莫乌就屠强势，相互争斗屡处下风，已令部众多有离心，若不是大汉扶持，以汉国为后盾，只怕早就不堪一击了，早年匈奴郅支于甘露四年越乌孙而入康居时，就与乌就屠合击星靡，大破之，现郅支康居屡侵乌孙，星靡不能敌，损失惨重，诸臣贵人皆怨，国势不稳。
冯夫人正与一人交谈，其人风霜满面，颇显苍老，但筋骨强健，站立如山。
冯夫人略带疲音道:“罗都伯，朝廷还没有旨意来吗，都护府甘将军也没动向?莫非大汉要弃乌孙而不顾?“
罗都伯沙哑声响起，道:“都护府近日有人来接洽，刺探乌孙内情，并未言及有何举动，但听闻朝廷有宣诏何人赴轮台，封赏近期平定拜火教之乱，威震南道，风头正健的刘昶的，其它有何宣示，不得而知，冯右将军遣使有消息告知，朝廷对乌孙事尚无定论，还需坚持忍耐。“
“唉，还需忍到何时，局势如此危急，星靡又无能，部众多有离心，大汉再不介入，贱妾实难苦撑了。“
罗都伯也无奈叹息，安慰道:“夫人，时机尚存转变，听闻都护府陈副校尉一力主张强力干涉，现其部下刘昶又声势如此之盛，一定会有动作的。“
“但愿如此吧，罗都伯，手下兄弟多多费心劳力，密切关注各方各部动向，以备不需。“冯夫人皱眉愁忧，两鬓白发犹如点点霜雪，转身离去背影苍桑异常。
罗都伯叹了口气，摇了摇头，心中实在想不透，远处塞外数十年，为大汉?躬尽粹，到底是为了什么…