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西汉的兵役制度，曾有几次变更。汉承秦制，当时规定不省贵贱，男子二十岁就要在官府登记。并且根据三年耕一年储的原则，从二十三岁起正式服役，直到五十六岁止。
男子20岁傅籍，此后每年服劳役一月，称“更卒”。23岁以后开始服兵役，役期一般为2年，一年在本郡、县服役，称为“正卒”，另一年到边郡戍守或到京师守卫，称为“戍卒”或“卫士”。
这种做法很像后世的预备役制度，但后来，西汉的兵役制度，分为徵兵制和募兵制两种。
而东汉时，罢郡国兵后，徵兵制渐衰，于是也依赖招募。
历史上灵帝末年，州郡官通过募兵，培植自己的势力，从而酿成群雄割据的局面。
此时刘宏提出光武帝与武帝孰优孰劣的问题，就是想要恢复西汉的兵制。
西汉时，训制度较为严格。西汉军队除演练射御、骑驰、战阵之外，每年秋季都进行教阅，又称“都试”，并按成积优劣进行奖惩。边郡则常有太守“将万骑，行障塞，烽火追虏”，这种训练带有实战演习的姓质。
而到了东汉废都试制度。中叶以后，各种训练制度废弛，地方兵、京师兵皆无训练，战斗力明显下降。
这才有黄巾之乱先期官军大败的情况，不是说因为黄巾人多的原因，后期的黄巾人不多？至少比前期多吧！
后期汉朝为什么会赢？因为存活下来的，都是经过战阵的老兵，再加上兵甲之利。这才是胜利的关键。
先不说战斗力的问题，单说募兵制度给汉朝带来的庞大经济压力，就很沉重。
刘宏可是想要在这汉朝有一番作为呢！怎么可能让这募兵制度把国库拖垮？
朝中的大臣们可不知道刘宏的心思，就连内阁首辅，刘宏的亲信胡广也是不明就里。
刘宏也是想要借着这个前线大捷的机会，通过此事，有了前几次的经验，刘宏对以大势压人，可谓是乐此不疲啊!
见朝中大臣无人答话，刘宏便自顾自的开口道“光武帝平息了王莽之乱，后平灭了关东、陇右、西蜀等地的割据政权，结束了自新莽末年以来长达近二十年的军阀混战与割据局面。”
“随后在位三十三年，大兴儒学，发展民生，才有这光武中兴，才让我汉朝得以传承至今。此功可大？”
朝中群臣闻言急忙符合道“光武皇帝乃不世明主。”
刘宏笑了笑接着说道“武皇帝，建立了中朝，在地方设置刺史。开创察举制选拔人才。”
“颁行‘推恩令’，解决王国势力，并将盐铁和铸币权收归中央。”
“‘罢黜百家，独尊儒术’，结束先秦以来‘师异道，人异论，百家殊方’的局面。”
“武帝时期开疆拓土，击溃匈奴、东并高丽、南诛百越、西愈葱岭，征服大宛，奠定了我大汉的疆域版图，首开丝绸之路、首创年号，兴太学。此功可大？”
朝中群臣闻言亦是点头符合道“武皇帝开创我大汉少有之盛世，乃千古一帝。。”
刘宏笑了，笑的很开心，评论先帝，群臣自然不敢说不好，于是刘宏才耍了一个小心眼，紧接着刘宏严肃的问道“诸位以为朕可学武帝否？”
朝中众人被之前的两个问题，问的有些傻了，哪里还顾得思考，再者说了，谁敢直接当着天子的面说当今皇上不好？于是急忙说道“皇上圣明无比，可为明君。”
“那好，伯元拟旨。”刘宏大手一挥道。
朝中众人傻眼了，怎么回事？又要乾坤独断了？
就听刘宏道“汉传承四百载（实际没到，但是一定要这么说），兵役制度多有变动，初承秦制，行徵兵制度。后，因豪族之人多免兵役，故，实行募兵制。今朕决议继续实行徵兵制，兼行募兵制。但募兵之人，需朝廷指定，各州郡不得私自募兵。凡大汉子民，无论何族，需于十八岁服兵役两年，非于之前之一郡服役。此兵称之为‘备’。”
“其后成绩优异者，可为职业军人，享受国家粮饷，称之为‘正’。家中有一人为正者，则其为正期间，家中免一人赋税。两人为正者，则免除两人赋税。”
“族中家仆众多者，每十人，需出一人服兵役。不愿服兵役者，可出十人之税赋，已免之。钦此。”
虽然一时之间，还不是很完善，因为这样可能导致一些寒门的有才之士，死于军中。但是刘宏自认为还算可以了，毕竟世上没有尽善尽美的。以后慢慢改进便是了。
早朝过后，刘宏的这道圣旨真是一时激起千层浪啊！
连爵位都不能免除兵役，必须花钱才行。
这让刘宏头上除了‘抄家皇帝’外，又多了一个‘要钱皇帝’的名号。
与世家大族不同，百姓们可是很开心的。
家中有一人为正者，则其为正期间，家中免一人赋税。两人为正者，则免除两人赋税。
家里有五个儿子的人家，都在想，送两个儿子去当兵，这样家里就少了两个人得赋税，要是当上了‘正’兵，那还有钱粮拿，而且他们当上的‘正’，家里的其余三兄弟又有两人免税。
呵呵，这样曰子想不好也难啊！
朝中那些儿子还未过十八的则是忧心忡忡，说是花钱，可是这一花钱。面子就没了啊！
随即皇宫中又传出两道圣旨，一道是刘宏之前没有说到的补充，“若为‘正’者，死于沙场。免家中一人终身赋税，其子女由朝廷供养至十六岁。‘备’兵抚恤减半。”
这道圣旨一出，民间百姓彻底沸腾了，子女由朝廷供养，这下还有什么后顾之忧？
第二道圣旨则是说明，于十一月一曰，在司隶部进行第一次徵兵。
和科考一起行动，是刘宏为了最大限度的保持徵兵的低调。
以免出了什么意外的事情，而自己无法做出及时应对。毕竟和科举比起来，如今汉朝什么事情都是小事。
当晚，刘宏接到了幽州的第二封战报，边界小县无事。
见此，刘宏可谓是长长的出了一口气。
随即仔细看着战报，当看到小县县尉竟然独自率众抵抗鲜卑三个时辰的进攻时，刘宏顿时来了兴趣。
接着往下一看，顿时笑了。
这个县尉竟然就是刘宏一直在寻找的人才——徐荣。
那个武力不是很出众，但是却精于兵法战阵的徐荣。
于是刘宏直接一道招徐荣进京的圣旨，传到了幽州，当然一同的还有命皇甫规好生抚恤小县的圣旨。
随即刘宏便将心思全部放在了科考的事情上面，毕竟这件是事情，可是关系着刘宏今后的大部分行动。