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“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢？”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能xing，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不激化矛盾，农场的建立，暂时实行自愿原则。
刘宏和刘倏一番商量之后，规定50亩以下的，为小型农场，50——3000亩的为中型农场，3000亩以上的为大型农场。只要是到朝廷申请了执照，根据农场的大小，立即就可以享受税收优惠，农场越大，优惠越大。甚至以后，还可能享受补贴什么的，用来诱惑百姓成立农场。
现在琉球和台湾刚刚发现，交州也是多见兔子少见人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一个五十亩的小型农场，还奖励房子，牲口和路费、安家费，让移民完全没有后顾之忧。
刘宏想的很好，可是这却把刘倏难住了。
“陛下，朝廷才刚刚拿出大笔的费用，用来修建学校。现在再承担这笔费用，实在是有点力不从心啊。”
“皇叔说的到是事实，不过咱们可以另想办法筹措这笔资金。”
“噢，陛下快说说。”听到这话，刘倏很是兴奋。
刘宏也不卖关子，直接给出了答案，就是卖地。
刘宏深知世家门阀，对土地的贪婪。所以他打算，直接出售一些这几个地方的土地，换些钱财，用来支持移民。
至于这个钱财，能不能支持移民的进行呢？刘宏一点也不担心。
卖地，绝对是暴利行业中的暴利行业。你看后世的那些官员，凭借卖地，哪一个不是吃的脑满肠肥的。甚至为了卖地，他们都不惜强拆百姓的房屋，就能知道这个利润多大了。所以刘宏绝对有把握，用卖地的钱，支撑着移民完成。
经过报纸的宣传，人们都知道了，大汉不仅发现了两个无人的大岛，还在交州找到了大量的上等的耕地。
这些地方种庄稼，最少都是一年三熟，很多地方都是两年七熟。而且土地也好，几乎把种子扔到地上，然后等着收庄稼就是了，完全不用费力。
虽说那里有点瘴气什么的，不过现在已经研制出预防的药了。只要愿意移民，就可以免费的获得。
人们都很动心，虽然移民有点危险，可是这年头，干什么没危险？只要是到了移民的地点，以后的生活就有了保障了。一人五十亩免税耕地，还给牲口，就是傻子也能活的很滋润，比在这里半死不活的强多了。
有很多百姓想要移民，可是世家门阀却不放人。这些人都移民走了，谁帮他们种地，难道要让那些土地都荒着？
刘宏，一直在关注着世家门阀的动作。这个情况一出现，刘宏立即就知道了。
“这怎么办，那些佃户和奴仆，都是签过合约的。他们也算是那些世家门阀的合法财产，我也不能让他们强行放人啊。”刘宏灵机一动，有办法了，“强行放人是不行，但是强行赎身，应该还是可以的。”
虽然赎身都是zi you的，可是刘宏还是怕那些世家门阀干涉。所以他就下令，所有的大汉子民，都有权利选择未来，可以自己为自己赎身，任何人不得阻拦。
考虑到百姓没钱，刘宏下令，如果没有钱，但是却想赎身。可以向朝廷求助，朝廷会帮你垫付，等你有了钱再还回来。反正这些人赎身后，几乎都要移民，到时他们也算有房有地了，所以刘宏也不怕他们赖账。
汉末人口很贱，赎身的钱都不会太多。刘宏算了一下，只要将拼音和千字文、三字经、百家姓全学会了，得到的赏金足够赎身得了。所以只要努力一下，就能负担得起这个费用。基本上，也用不到朝廷帮忙。
世家的佃户都走干净了，导致他们的土地无人耕种，这也不是刘宏愿意看到的。所以刘宏，又提出了个用仆人换外族奴隶的方法补偿。一个仆人换两个外族奴隶，一个佃户换一个外族奴隶，长期有效。这样，也可以让世家门阀，都没有了后顾之忧，让他们不要捣乱。