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再说，如果盐场给了他们的话，用屁股也想得出他们肯定会大幅抬高食盐价格，到时候吃亏的可就是大宋所有的百姓了。赵旉虽然算不上好人，但在利益一致的前提下，他还是不介意为百姓多考虑一点的
所以赵旉便以两淮要等两年之后才开始移交为由，将此事拖了下来，有了这段缓冲时间，赵旉完全可以将人员和设备（如果能算是设备的话）转移到新建的盐场去。而且两年后交接时还可以再拖一拖，就又是一两年时间，三四年的时间不短了，什么事情都可能发生
比起盐场，卫藩造船业的发展却显得顺风顺水，因为食盐生意只关乎金钱，而造船业却与军事息息相关，已经触及了赵旉的底线，妥协可以，但无论如何都不会自己解除武装，将命运交到别人手里。朝廷的官僚们虽然仍对赵旉心存警惕，但即使习惯于自欺欺人的他们也知道，就算卫军的规模大幅度缩水，官军也不可能在短时间内将其吃掉，真打起来长江两岸都将毁于战火，谁都讨不了便宜，所以他们最多也就偶尔敲敲竹杠，却绝不敢做出激怒赵旉、以至于逼其铤而走险的蠢事来。何况造船业在这些“两耳不闻窗外事”的士大夫们看来，利润远不如盐业丰厚，他们自然更不会自找苦吃了。
建设造船厂大多是与港口同时进行，赵旉自然也不例外，由于有高明这样出色的专家负责指挥，经验丰富的出色船工更是数以千计，所以赵旉基本用不着操心。但在选址上，赵旉还是稍稍干预了一下，如果只按条件来看，自然建在大陆沿海更好一些，即使不考虑经济因素也是一样，至少赵旉记忆中海南岛可从来就没有什么世界级的大港，反倒是北岸大陆上有好几个。不过，为了规避可能的风险，赵旉还是下令在琼州建设两个能够生产卫军水师目前所有船种的大型造船厂与更多个能够同时停泊上百艘“神舟级”（注2）巨型帆船的大型码头。至于地形和水深，虽然比不上珠江三角洲那几个大港那么完美，但对风帆时代而言，却足够用了。
在大宋的士大夫们看来，赵旉重视造船业主要是因为军事上的原因，殊不知造船业的发达是海军强大的基础，而只要掌握了制海权，便可以垄断那些重要的海上贸易线路，赚钱的速度可绝不亚于靠着食盐从国内百姓身上刮肉，历史上后世的王直、郑芝龙等亦商亦盗的海贼头子哪个不是富可敌国？对于如何利用区位优势从“海上丝绸之路”的贸易中大获其利，赵旉早有全盘考虑，但目前他还是着重于夯实基础，即大兴屯田与工矿业以积蓄物力、发展科教事业增强人力（注3）、深化制度改革以提高动员力，至于垄断贸易线路这种得罪人的事，还是等翅膀硬了再干吧！
比起单纯因为赵旉主观原因而得到迅速发展的晒盐和造船业，琼州发展金属冶炼更有得天独厚的优势，光是矿石来源根本不用发愁这一点，就值得赵旉将琼州建设成大宋金属冶炼的中心。其中，光是将石碌矿山开发出来，铜和铁这两种主要金属的产量就足以满足整个大宋的需要还绰绰有余。
对此赵旉早有谋划，其实早在变乱发生前他就已经派人找到了一些矿脉，但当他真的派人前往石碌建设矿山的时候，却发现事情远远不像他当初想的那么简单。因为石碌山一带现在虽然十分荒凉，却并非无人区，颇有些黎族部落住在左近，而且还都是不通汉语、生性剽悍的“生黎”。虽说琼州一直都是大宋的领土，但这些不服王化的部落才不管什么狗屁皇命呢，在他们看来，自己部落一直生活在这里，石碌山自然也就是他们的地盘，怎么会突然变成别人的了呢？
当初那些风水先生（注1）探矿时并不打扰这些部落的生活，又有熟黎向导的疏通，所以并没有遇到太大的阻力。可现在赵旉却是要占住他们的家园开矿，这些生黎自然不干了，他们纷纷拿起简陋的武器向那些异乡人发起攻击。而由于之前探矿很顺利的缘故，赵旉低估了这些生黎的攻击性，所以第一批进山的几百人基本没带武器，结果着实吃了点亏，好在工头见势不妙早早带头撤退，而那些黎人也无心追赶，所以大家基本上都只受了点皮外伤。
冲突爆发以后，双方一时间剑拔弩张，气氛极其紧张。山上的生黎部落个个悍不畏死，自然不会退缩，可赵旉麾下的将士更是身经百战，怎么会被加起来还不到三千人的几个小部落吓倒？出于对那些“乌合之众”的蔑视，甚至有几个矿头主动请缨，打算就带些矿工上去把那些“野人”给平了，毕竟矿工们个个身强体壮，而且其中还有不少是有过战斗经历的退役军人。
赵旉自然知道那些生黎虽然凶悍，但却是一盘散沙，而且他们装备低劣、缺乏训练、有勇无谋，别说是正规军，就算那些屯田兵、工兵甚至基干民兵，都可以轻松打败他们。可是打败了他们，矿山就能建起来了吗？诚然，那几个部落再怎么强悍，在正面战斗中也是不堪一击，可是他们熟悉当地环境，石碌山又不是一个藏不了人的小山丘，他们如果打起游击来，没几年时间是搞不定的。就算他们没那么聪明，想不到历史上直到毛大大手中才发扬光大的游击战，搞搞恐怖活动、偷袭杀几个矿工甚至是矿工家属也总是会的吧？那矿工怎么还能安心工作下去？
另外，第一批迁到琼州的军民还未适应当地特殊的气候，之所以没有出现大面积的疫病，只是因为卫生防疫工作较为到位罢了，可一旦在外征战，这些方面自然不可能顾虑周详，非战斗减员势必会大大增加，这一风险也令赵旉不得不对动武的念头再三斟酌。
再加上黎族好歹也是新中国的五十六个民族之一，又不像某些民族那样有过斑斑劣迹，赵旉毕竟是现代过来的，不到万不得已，还真不愿对他们狠下杀手。就在赵旉为难的时候，詹会龙却从他大哥新招的一千多个熟黎士卒身上找到了灵感，而主动请缨解决此事。赵旉听了他的方略，觉得确实可行，心中非常高兴，当即授以全权，从此不再亲自过问此事。
注1：古代风水学涵盖了很多领域，勘测地形与寻找矿脉也是其中之一。
注2：“神舟”是大宋目前定型船种中最大的一类，满载排水量不小于三万石（即1500－1800吨）。在赵旉为其引入近现代理念之前，这种巨型帆船已经是北宋造船能力的极限，只有动用国家力量聚集无数能工巧匠才能建成，但如今的扬州造船厂却已经可以批量建造。而如果想要摆阔炫耀，以卫藩目前的造船能力与人财物力，定造两三艘排水量五万石以上的也并没有什么难度，而这一切还只是个开始
注3：一方面是提高了人口素质，变相地增强了人力；另一方面则是通过教育提高年轻人对卫藩全新体制的认同度。毕竟，只有能为自己所用的人力，才是资源。