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秦国，北方，匈奴人聚集区。
“只要购买这些债券，就能有资格去那里去耕作，去定居，有大量的土地，是吗？”一名穿着肮脏衣服的匈奴人问道一名匈奴官员，他看起来十分的不耐烦，不过后面有一位秦国官员看着他，这是银行的任务，如果他们做不到这一点的话，他们的在职位就会丢失，这份职位的薪水还不错，最重要的是，匈奴人和其他人不同，他们根本不知道秦国法律的严酷，他们大部分接受教育的水平都很低，大致相当于小学三年级的水平，这就给了他们很大的操作空间，通常情况下，匈奴人也不愿意和这些官吏打交道，在他们看来，他们都是一些喝人血的家伙。不过还是有一些特殊的政策传播到了这里。
这里有一台收音机，每天都会从大喇叭当中播放一些新闻，匈奴人就是从这里得到一些消息的，这些消息让他感到十分的惊讶，因为这些人都是牧民，他们渴望有一份自己的土地，而且他听说，秦国人在北方地区，原来他们的草场上，就有自己的牧场，他们的生活条件非常的好，他们也渴望这样的生活，稳定的生活让他们有了一定的经济基础，但他们依然没有自己的土地，自己的草场，这让他们非常希望得到自己的一块牧场，那样的话，他们就能表示出自己是自由的。
“这个。”匈奴官员无法解释什么，有的时候，他自己都不知道该怎么解释，秦国人的政策他听不懂，他也不明白，使用匈奴人为当地官员，他们的素质低下，难以胜任更多的工作岗位，这让他们的处境变得不妙起来。
“情况是这样，只要你们认购这样的债券，就有机会到西区去，秦国政府会建设那里，土地，就是你们的资产一部分，只要耕作，或者是放牧三年以上，那块土地就属于你们个人的资产了。秦国会在那里建设更多的银行，小镇，铁路，你们可以在那里一样生活的很好。”一名银行经理走过来介绍到。
这种债券在关中地区的吸引力很小，很小。秦国关中的资本财团，还有个人投资，宁肯把大量的资金投入到关东六国去，造船厂，一些高技术的电气部门，还有更多来钱快的地方，比如，赵国的电力发展，各国都需要大量的电，听说齐国方面也希望能够引入更多的电力来发展他们的电力，他们希望能够展开一些合作，比如，在当地建立大量的发电厂等等，这些项目未来都是赚钱的项目。据说在齐国发现了大量的铝土，冶炼铝就成为一个新的行业，人们对这些新式行业充满了信心。因此，在投资方面，北方的投资吸引度依然不够，尽管陆军部出让了大量的土地，但是这些土地本身就缺乏开发的价值，以及投资的前景。
想想看，北方什么都缺乏，他的经济环境本来就不如关中地区，关中地区有大量的技术企业可以提供技术支持，同时，那里的基础设施也是最好的，很多发展都可以迅速解决的。而在北方，技术企业相对的较少，他们大部分都是一些低端的矿产资源开采企业，这样的企业本身就没有多少难度可以做，最糟糕的莫过于，他们还需要解决很多不能够解决的事情，比如，投资的前景，尽管矿产价格不断的上涨，但这本身没有多少价值，这就意味着投资的前景不好。
承销债券的银行也清楚这一点，他们把目光瞄准了下一级的承销市场，那就是北方当地人，经过一段稳定的发展，匈奴人有了自己的一定基础，他们一方面输出大量的兵员，好斗的性格让大量的兵员进入秦军当中，他们成为最佳的雇佣兵，他们的一个重要的职业就是军人，可能这样做，匈奴是秦国的职业军人的重要来源地，除了这些之外，就是大量的矿产，爆破手，已经各种矿产劳动力都来这里，还有他们出售自己土地，探险，总之，在秦国人的经济调动下，匈奴人积极的参与到了秦国人的经济建设当中，他们有了一定的经济基础，这个基础让秦国商业银行们看到了机会，他们决定把这些债券一股脑的倾销给他们，他们太了解这些匈奴人了。他们渴望得到土地，渴望得到更多的土地，他们的心思全在土地上，有了土地，他们就能做很多很多的事情，这是他们普遍的想法。
“太好了。需要多少钱？一百五十个半两，能够卖多少亩土地？”一名匈奴人兴奋的问道。
“嗯，大约三百亩，土地的价格还是不错的，你们可以得到更多的土地，当然了。还有一部分的林场。”银行经理很客气的解释到。一旁的匈奴官员却摇头，显然他有些嫉妒，他认为买这样的土地，纯粹就是浪费钱财。
“我有一千半两钱。我可以拿出九百半两，我想，我可以买进这样多的土地。”对方想了想决定到。
“很不错，这是一笔很不错的投资，我认为，这非常的明智。”银行经理鼓励到。他们才不管这些。他们只要销售出去这些债券就可以了。对于其他的，这不是他们应该考虑的。
秦国，咸阳，股票市场内，人们正在讨论北方铁路建设的状况，秦国政府似乎把注意力放在了北方上来，这是股票市场放出的消息，这个消息可能是一个极大的利好，也可能是一个极大的利空，因为业内人士都清楚，建设一条北方铁路缺乏的必要因素太多，太多了。铁路和钢铁密切相关，如果钢铁无法大规模的出口的话，他们的处境可就非常的不妙了。
“你们也看见了。钢铁股票不会下跌的，他犹如卡死在这里一样，一动不动，真是让人着急。”一名喝醉酒的投资者摇头说到。行情很胶着，他正在寻找自己的前进方向，一旦前进正确的话，他们就会出现更大规模的上涨或者是下跌，但前提是，你必须站好队。
“这时候做多，还是有些风险。”一些投资者说到。如果一条铁路正确的修建出来的话，那么对秦国的钢铁，以及金融需求将会变得非常的大。不过钢铁股票已经开始出现了一些松动，只不过一些人没有观察到。他们发现，钢铁股票，总是在一些特殊的时间段内，猛然出现下跌的情况，成交量非常的巨大，而且发生的时间都很短，在随后犹如拉扯的弓弦一样一下子又收回来了。这本身就是一个极为不正常的信号，这个信号让这个经验丰富的酒鬼做出了一个大胆的选择，做空，然后猛然的赚到一笔钱之后就放出去。这就是他的选择。
但并不是所有人都会认为他这样的选择是正确的，他们认识这个时候谨慎，保守一些还是比较好的，毕竟，他们这是在做交易，一旦输掉的话，他们的资金就会遭受严重的损失。
咸阳宫内。秦王召开殿前会议，这次会议主要商议的是领土，领土有两个，一个是西方，一个是东方。因为根据最新收到的电报内容来看，秦国领土面积扩大的实在是太多了。秦国一下子没有能力来稳定这样的情况了。这让秦王很是高兴，但又十分的担心，高兴的是，秦国的领土规模空前的扩大，担心的是，秦国没有这样多的人口来经营巩固，如果这一点做不好的话，那么秦国最终还是会失去这样多的土地。
“王上，当前秦国最应该做的是，标示这些土地，尽可能的把这些土地做到秦国最需要的地方。”王翦对秦王说到。无论是西方，还是东方的领土扩张都让王翦感到十分的欣喜和担心，他和秦王想的是一样，但是经营起来却十分的困难，看看秦国的财政资金，他们就明白秦国为什么会这样做了。
“这件是事情自然是要做的，但是，什么人来做，做到什么地步，这点，我们却一点也不清楚了。”秦王说到。扩张不是一件小事。这是一件大事情。有时候土地太多了。也不是一件好事情。
冯去疾并没有说话，军方只是表示了这样的担心，但如何经营还是文官的事情，冯去疾很清楚这一点，军方正在想办法出让一些技术，为的就是能够迅速的补充他们的军费，财政部不会给他们多余的一些钱的。情况也是如此。
“王上，领土大规模的扩张势必带来好处，但是，土地大量的供给，却让土地资产迅速的贬值。这对土地扩张来说，是极为不利的。”尚文这时候站出来说到。冯去疾看了看尚文，并没有说什么，秦国有两套不同的政治班底，不过发挥重大作用的是尚文的丞相府，他们积极的推进改革，秦国发生了翻天覆地的变化，但这些变化也会带来一些问题，冯去疾很有针对性的针对尚文改革暴露的一些问题表示不满，比如，秦国的税收一直处于较低的状态，商人的地位上涨，很多人讲究礼仪，各种各样的高级犯罪出现，这些都让秦国的法律接受来自各方面的挑战，冯去疾需要综合更多方面去修改这些法律。
“说说看？”秦王说到。
“我们的领土固然很多，扩张的速度很快，但是，秦国的人口却没有增长上来，对于土地的需求没有增长上来，即便是矿产刺激，也是十分的有限，因为土地太多，扩张起来极为的麻烦，所以，这很难刺激人们迁移过去，加上各地区的经济发展状态都很大，这样一来，秦国对领土扩张之后的反应就较为冷淡了。”尚文说到。
“嗯。你是从经济角度分析的，不过这个观点，经济学家们也有过。”秦王也想到了这点，毕竟大量的土地供应势必会冲击土地的价格，因为无主土地越来越多，尽管国家的土地资产很大，但人口数量没有增加多少，主要是成年人口，这关系到开发的价值意义。
“但问题是，如何解决这样的难题？”秦王问道。
“王上，臣的想法是，吸收北方的匈奴人，山地人，以及其他民族加入秦国，成为秦国新的秦人。”尚文提出了这样的看法。
蒙毅紧张的看了一眼尚文，他并不好这一点，而且这对尚文来说。是十分冒险的事情，这会毁了他的。这是蒙毅的一个看法。对此，他十分的不感冒。
“吸收北方的匈奴人，山地人？”秦王没好气的问道。显然，秦王也有了一些民族特性，或者是说，排外，随着中原人的发展，特别是秦国经济的快速发展，秦国人拥有了一种独特的民族优良性，秦王或多或少的有这样的影响，这不可能不让他受到这样的影响。因此当尚文提出这样的方案的时候，秦王就有些反感。
“他们毕竟不是秦国人，他们怎么可能会和秦国人一块发展起来？这。不行。”秦王摇头说到。
冯去疾点点头。这点，他也有应对之策，那就是增加土地的需求，可增加土地的需求就势必要增加人口，这是一个相互联动的关系，冯去疾也想到了尚文同样的办法，但是，冯去疾必须考虑到国内情况。因为很多关中集团都反对把这些匈奴人，山地人纳入到秦国的建设当中来，因为他们被看成是野蛮，落后的民族，民族特性让秦国关闭了开放的可能，从而变成了一种压制吸收外来文化的一种压力。
迫于这样的压力，冯去疾选择了另外一个办法，那就是拖，拖过十年，八年。那样的话，秦国就有了第一批人口迁移的力量，那时候再解决这个问题，不得不说。冯去疾的办法也是很好的，但是，这个办法太过于稳妥了。秦国的发展速度是非常快的，谁能给秦国的经济发展等待八年到十年的时间，而且这个时间段内，各国的发展都有很大的危机性，谁知道他们会不会赶超秦国。
“王上，秦国需要这些地方，就自然而然的需要吸收这些人为新的秦国人，秦国需要新的秦国人来补充自己的人口优势，同时，能够让他们发挥出自己的智力，以及相关的能力。这些都对我们是有很大的好处的。”尚文耐心的说到。
“不行，这样的话，会给秦国带来很大的麻烦，他们提供的帮助也十分的有限，如果他们成为新的隐患的话，秦国的北方就相当于白白的送给了对方，我们宁肯不给他们这样的生存方式也不能把北方土地恭送让出，别说西方和东方的土地了。”秦王说到。
会议在秦王坚决的反对下，陷入了僵局，因为控制上述地区，秦国无法抽调更多的人口，关中是不可能的，一个西部就把秦国的人口抽调的差不多了。西方，就很难了。那里的条件还不如西域。不能如此，尚文真的不知道该从什么地方抽调更多的人力来解决这样的难题了。
“我觉得今天的情况对你十分的不利。”蒙毅在回来的路上对尚文这样说到。
“哦。为什么？”尚文看着窗外问道蒙毅。
“这是一个严重的民族问题，当前民族主义对秦国的银行比较大，特别是王上，不知道从什么地方听从了这样的意见，如果处理不当的话，情况会怎么样？”蒙毅说到。
“而且，匈奴人本身就有很大的影响，谁也不知道会发生什么事情，在这样一件事情上，我能做的帮助十分的有限。”蒙毅知道尚文这是为了秦国好，但是一些事情还是讲究办法的，如果不能很好的做到这一点的话，将对秦国产生很大的影响。
“你有什么办法解决这个问题吗？”尚文问道。
“有一些，如果他们能够帮助我们，能够发挥他们的价值，秦国离不开他们，或者是，秦国有一些更大的危机，我想，问题就可以解决了。”蒙毅说到。
“哦。想的办法不错，但是当前，还没有这样的可能。”尚文摇头说到。秦国的经济发展势头很好，还没有遇到这样的难题，最起码各国的需求还很旺盛，旺盛的需求是不可能让秦国停止发展的，这本身就对秦国产生了一些影响。
想想看，秦国本身发生的很好，为什么还要让那些匈奴人，山地人进来，秦国不需要他们，自然对他们很排外。
或许秦国真的需要一次巨大的危机才能面对这样的状况，秦国只有这样才能让秦国解决这样的问题。但这个时机是什么，尚文能不能解决这样的问题，或者是想一个办法缓和一些这个矛盾。尚文心里一点办法都没有，他感觉自己很无助，很焦躁，因为办法只能这样解决。但却毫无办法。