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崇祯十年底，快要临近过年了。
山东各地都忙着过年，除了过年，赵岩大婚也牵扯着许多人的神经。
各吏员苦思冥想的策论也都一一交了上来，赵岩手下的吏员数量，已经超过了八千多人，分三大类。
一类是企业中的吏员，负责银行、粮行、纺织厂、钢铁厂、玻璃厂、养殖场这些方面的运转。
一类是地方吏员，这些吏员负责管理山东各地，屯长属于最小的地方吏员。
一类是赵家堡的吏员，这些吏员则是各个部门的。
这些吏员的策论，交上来那是厚厚的一大叠，这些策论是先经过行政部的筛选分类，选出有建设姓意见的呈给赵岩查阅。
这些策论一交上来，赵岩和行政部可就有得忙了。
“这一篇策论很不错，是青州023号育苗场交上来的，策论上建议，若是财政充裕，可以拨出一些银钱来补贴百姓购买家畜苗种，这样一来可以增大肉蛋奶的产量。”张步云拿出一篇策论说道，“同时让宣传部加大宣传，让百姓在不妨碍耕作的情况下，多养殖牲畜，对于私人养殖场可以发给一些海外劳工以降低他们的成本，以免让他们在蛋肉奶增多后无钱可赚，再发展经济型动物的养殖技术，例如貂、水獭、狐狸、海产的养殖，以弥补财政补贴上的损失。”
“这个策论不错，明年加大对养殖技术研究的投入，新建一些经济动物的养殖试验场，再拿出一些财政收入补贴百姓养殖家畜时的种苗费，宣传部也要配合。”赵岩点头赞许道，这条策论的确不错。
农业生产，并非用盈利与亏本来看待的。而是要看生产总值，生产得越多，百姓的曰子也就越好过。
但生产的东西越多，也就意味着价格越低，这样会伤害到农民的利益，出现这种情况就得政斧出面认账了。
后世的欧美国家，对农业的补贴可谓是不留余力，甚至每个月给公民发放一定的保障物资。
毕竟粮食、家畜的总产值在商业繁荣的情况下，撑死也就是那多的产值，政斧完全有能力承担价格上的补贴。
今年财政收入这么高，给农业进行补贴是是完全没有问题的。
“另外，山东五十亩及以下的农户明年免除田赋。”赵岩补充说道，张步云迟疑道：“主公，若是农业免税，恐怕不太妥当，农业税足由上千万两的收入，只是大部分无法进行预算，若是免除了农业税，这部分也就损失了。”
“没什么不妥当的，明年拥有五十亩及以下的农户免税后，我们再着手扫除免税阶层，虽然有所损失，但损失的应该不大。再则免除了农户的田赋后，农户又无需为医疗、教育担忧，内需也将进一步扩大。”赵岩说道。
“朝廷那边？”
“朝廷那边，他还想要我们山东的田赋，想都别想。”赵岩断然说道，自山东军事特权协议签订后，赵岩已经把山东从朝廷的统治中脱离了出来。
“免税阶层若是现在动了他们，恐怕不妥。”张步云说道：“山东最大的两个，一个孔府，一个鲁王，其中孔府世代经营，拥良田六百余万亩，几乎整个兖州府的田产都在他们手里。鲁王虽然差上一些，但在济南府、东昌府亦有四百余万亩。鲁王还好说，但孔府乃是天下士人之圣地，若是我们动了他们……”
“目前师范学院培养了多少教师？”赵岩问道。
“已经培养了三万三千余名教师。”张步云回答道，“今年吸纳了近八千名文人，还未毕业。”
“那这么说，我们已经有四万多教师了。”赵岩顿时感觉底气十足，拍案道：“明年就拿孔府和鲁王开刀，再加大对文人的招募力度，我就不信天下士人都会为了孔府而无视钱财的诱惑。”
“……”张步云听完无言以对，同时也深知赵岩对儒学没有半点认同之处，对孔府动刀是定然的了，便不再劝。
赵岩现在在人才方面羽翼虽未丰满，但再过几年，自己培养的人才就会源源不断的供应上来，没了天下士子的支持，他也照样能过。
各部门的吏员，很多在策论当中对当前所在部门的情况，都有提出许多较好的建议，又的能节省经费，有的能提高效率，有的能提高财政收入。
财政预算，在这些策论整理完毕后也开始了。
财政预算，也就是农业、工业、交通、教育、军费、科研、医疗七大项，其余的项目都是小项。
预算一般都是算军费。
陆军部，主战集团11.5万人，二线部队3万，后勤4.9万人，总兵力19.4万。
海军部，水兵2万，陆战队38340人，后勤1.3万人，总兵力71340人。
两军士兵总数26万5千3百4十人。
平均每个士兵军饷月3两，年36两，军饷开支达到960万两，接近1000万两，装备方面，花费的程度与军饷将近持平，也需要拨款1000万两。
明年的军费需要2000万两左右，赵岩大感吃不消，职业军维持在26万，几乎已经是极限了。
正规军已经是万万不能增加了。
今后扩军得招募义务兵了，三年制的义务兵，义务兵可以让节省一半，不过义务兵不专业，若用来打硬仗，抚恤金会增加许多。
但义务兵用来作为防守部队，却是最好的选择。
职业军用来当守军显然太过大材小用，看来还要扩军。赵岩挣扎了许久，最后还是决定增加十万义务兵。
义务兵只需要用来防守和参加战斗强度低的作战任务，装备不用那么好，军饷完全不要付。
军费大概500万两就够了。
为了让义务兵制度顺利在山东推行，赵岩又想出了一个策略，即参军的农村青壮，可以获得一个‘海外劳工’的劳动力，海外劳工由屯地进行管理，但劳动所得全归义务兵所有。
这样即打消了那些义务兵的顾虑，也不破坏农业生产，至于非务农人员，则没有这样的福利。
征召义务兵的顾虑，只是怕破坏农业生产，有倭奴在，这个问题很好解决，因为倭奴没有人权，劳动生产所得不归他们所有。
明年的军费将达到2500万两。
财政收入50%用于军费，这在这个年代来说，还算是比较正常的比率，一些国家的战争费用所占财政的比率甚至更高。
另外还有3300万两的预算。
农业上又拨了100万两水利修缮费用，经过几年的水利修缮，山东的水利已经修得差不多了，不需要再往里面投银子了。
除此之外，还拨款300万两研究各种经济动物的养殖方法，同时粮食新品种的培育，农业上的投入也就400万两。
工业上，给100万两，用于开设蒸汽机制造厂，形式蒸汽机已经进入最后的收尾了，最慢也就几个月了，200万两作为各地开矿的启动资金。
交通方面，赵岩直接拨款1000万两，其中600万两用于铁路修建，修铁路要趁早，铁路方面没什么问题，直接采用赵岩画出的图纸，绝对出不了什么差错，早点铁路，也就早见效益。另外200万两用于制造飞剪船，造船厂设在辽东后，再加上苦力都是用劳改犯、倭奴，造船费用减少许多，一艘千吨飞剪船，只需5万两左右的造价。足够造出40艘千吨级的飞剪船了。
海军的船只没有继续制造了，去年的船厂订单还未完成，再加上经验丰富的水手不足，盲目扩张是不行的。
剩下的200万两，则用来修建建造公路。
这些项目预算过后，只剩下1600万两白银了，就剩下教育、医疗和科研方面了。
教育方面，根据统计上来的数字，现在山东各地共有小学堂500余所，每个小学堂平均有教师30余人，受到教育的小学生已经达到75万人，平均每个学校有1500人在上学。
中学已经有了第一批升学学员，达到5000余人，是第一批接受教育的学生，年龄都较大。
颍州和邯郸的小学堂总数为100余所，受教育的学生15万人。
由于师资不足，所以小学堂建得很集中，几乎都跟中学一样了，学生必须离开父母的怀抱，到学校去住宿。
小学所占的师资最多，达到两万名教师，但平均每个教师要教授50名学生，而且是一整天都必须上课。
所以在课程上，所安排的体育课和体育课、自然课、礼仪课、思想课、美术、音乐课比较多，语文和数学这两个课程，学生只需要上半天。另外半天用来安排其他课程，晚上则是上思想课。
所谓思想课，就是灌输民族思想，以及扩展学生的思维能力、想象力。体育课则是刀箭火枪、马术都上。自然课则是去田里耕种的时候，每个学校都有一片农田，每个班的学生负责一块，想种什么都可以。有的时候则去参观一些其他东西，例如参观军营、工厂什么的。
之前的男女分班政策还是取消了，小学时分班没什么意义，反正小孩子什么也不懂，放在一起也没事情。
而且又没有专门的女教师，还不如先培养出一批女老师，以后中学时再进行分班，没有女教师先用男教师。
礼仪课则是教礼仪的，但实际上教的礼仪并不多，都十分的简单，完全摒弃了当前社会中的繁琐礼节，把礼仪简化了，但底线还是有的。更多的还是给学生灌输行为素质，什么该做，什么不能做，而且经常带他们去做公益活动。
除了小学，中学和大学所占的师资较少，因为学生很少。其他师资散布的地方则是军队和夜校，军队中的教师是很多的，每个士兵都要进行扫盲教育。夜校则是全面开放的，只要晚上有时间都可以报名。
今年教育这一块透支较大。
明年的师资还要扩大，因此预算5万人，每名教师的工资是月给3两白银，一石米麦，差不多也就是4两，每名教师需要48两白银的年薪开支，全年240万两。
学生起码还能扩大一倍，10岁以上，15岁以下皆要入学，生源将扩充到100余万，若是师资培养较快，这个数量还会增加。
一名学生每月3钱银子的伙食费，一年需要开销360万两，再加上学校的设施建设，需要300万两。
教育需要900万两的开销，何其恐怖的数字啊！
而且赵岩还想出了新花样，针对学生学龄比较大的问题，赵岩开出了跳级制度，学生只要学完本年纪的东西，通过考核后就可以跳级。
成功跳一级，奖励白银2两，加上奖学金什么的，50万两也就差不多。跳级奖励其实还有赚，一个学生一年要3.6两伙食费，跳上一级，少一年的伙食费。
另外登莱大学将增设5个系，登莱大学原有‘农业系’、‘工业系’、‘物力、化学系’三个系、增设‘文学系’、‘工商管理系’、‘金融系’、‘地理系’。
文学系主要担任文言文转变为白话文的工作，平时多写些文章，好的可以入选教科书，推进白话文转变进程。
工商管理系，则是一个范围比较大的系，毕业后从事工商方面的管理工作。
金融系，只是先成立了，很多东西都缺乏，学员招收的数量不会太多。
地理系则是负责对地理的研究，以及对矿产的勘探。
除此之外，还将从新兵营抽调人力，组建‘登莱军校’，分陆军、海军、空军三个大类，专门培养专业化的部队军官。
空军现在虽然没有，但挂个名也是好的，暂只招收少量学员。
另外赵岩还要增设‘工业技校’、‘航海技校’、‘农业技校’、‘工程技校’四所技校，这些技校的学员不需要多少文化，个别的技术甚至不需要文化。
这些中学，大学，将需要200万两的预算。
1050万的天价教育预算就出炉了，教育的支出，可谓是除军费之外，支出最高的，各部门不由议论纷纷。
最后赵岩一咬牙，说道：“就是拉紧裤腰带，教育要多少钱，都得省出多少钱来。”
赵岩一发话，才把各部门的意见压了下去。
但教育部的预算一结束，只剩下550万的预算资金了。这下医疗和科研的预算不够了，但正常的预算还是要预算，医疗和科研经费也是扣不得的。
今年预算必然得搞赤字了，众人不由感叹，真是花钱如流水啊！
（未完待续）