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王辰浩划分出来的六大工业基地中，最后一个工业基地设置在内蒙古地区，以内蒙古包头、白云鄂博为中心，打造以铁、煤炭、稀土为主要的工业生产和开采的工业基地。包头的铁矿品位高，杂质少，是工业炼钢的首选。白云鄂博的稀土矿是世界上最大的综合成矿区，稀土种类和储量占世界76%，开发后将成为中华钢大规模生产的支柱。
而工业开采和生产所需的煤炭资源，内蒙古更为丰富。中国五大露天煤矿在内蒙古就有四个，分别为伊敏、霍林河、元宝山和准格尔露天煤矿。这四个露天煤矿不但完全满足包白工业基地的能源所需，更可以大规模支援中国其他工业基地的煤炭消耗。将来还可以大力发展火力发电，为中国进行电力能源改革打下坚实的基础。
除了包白工业基地所必须的工业项目外，国防部总后勤部还在阿拉善盟二道岭地区设立军供专用煤矿。二道岭的煤炭资源俗称太西煤，属低灰、低硫、低磷的优质无烟煤，开采出来的煤炭运往北洋兵器重工，专门用来冶炼军用中华钢特种钢材，随着开采规模的扩大，还将供应各地钢铁基地炼钢所需，以及用来供应军舰所需煤炭。
锡林郭勒盟苏尼特右旗查干里门诺尔碱矿，是亚洲天然碱储量最大的碱矿。在人工碱还没有形成规模的时代，天然碱就成为首要供应所需。工商部于是在查干诺尔设立天然碱化工厂，打造世界最大的天然碱开采及深加工工厂，不但可以解决中国工业和老百姓自身所需的用碱，更是可以大规模出口，为国家创汇。
同时，锡林郭勒盟锡矿的总储量据中国第一，海军工程部在此设立锡矿开采点，将锡矿运往直隶，用来为海军造舰生产焊接条。而直隶钢铁公司正在研制的合金项目也需要大量测试含锡的合金金属。
通辽的天然硅砂易开采且储量巨大，工商部计划在通辽建设中国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地。
六大工业基地，只有京津唐工业基地形成了规模化生产，其他五大工业基地除长三角、珠三角和武昌长江三大工业基地可以在短时间内形成规模外，辽中南工业基地和内蒙古工业基地没有任何基础设施，完全从无到有状态。
其他工业基地可以就地集资建设，但辽中南和蒙古工业基地则完全得靠国家财政拨款。辽中南工业基地还好，地处渤海湾，又有铁路相同，只要国家财政投资到位，两三年内便可以完成基地建设。但是蒙古工业基地地处高原，交通不便。想要完成工业基地的建设，光修铁路也得四五年的时间。
于是，王辰浩要求工商部和交通部联合建设蒙古工业基地。工商部负责招商引资，筹集蒙古工业基地所需建设资金。而交通部则大规模向西北地区修造铁路，争取在蒙古工业基地建成后，可以靠铁路跟外界取得联系。
工商部在其他各大工业基地筹集资金都非常顺利，唯独在蒙古工业基地筹集资金问题上碰壁。国内的工商业巨头们都不看好蒙古，因为蒙古地区地广人稀，劳动力缺乏，地处中国最不发达的西北地区，交通又闭塞，认为在蒙古投资就是血本无归。
没办法，工商部的官员们只好把目光转移到王辰浩的身上，瞄准王辰浩的私人金库。
此时的王辰浩个人资产已经达到三十亿龙币，名副其实的世界首富。但王辰浩家大业大，用钱的地方多了去了。而投资蒙古工业基地所费颇多，基本上是建设京津唐工业基地的两倍，即至少需要5亿龙币的资金。
要王辰浩拿出五亿龙币去投资蒙古工业基地，王辰浩原则上是同意的，因为他知道投资五亿五年后将赚回十亿，这是一笔只赚不赔的买卖。
但是王辰浩作为帝国总理，他凡事都得考虑万全。清俄战争已经结束两年了，俄国人可是一门心思的准备报仇。俄国大力投资西伯利亚铁路建设，原本该在1904年通车的西伯利亚铁路估计在1902年就将通车了。一旦西伯利亚铁路通车，帝俄肯定会对华采取军事行动。
很显然，王辰浩如果挪用五亿龙币去投资蒙古工业基地，在1902年以前是不可能收回成本的，更不要提盈利了。王辰浩需要时刻储备五亿龙币作为应对沙俄入侵的军费准备金，因此他不想掏钱。
但作为帝国总理，王辰浩也得顾及工商部官员的斗志，现在帝国百废待兴，王辰浩还得靠他们去建设国家，总不能打消他们的积极姓。
于是，王辰浩找来阮忠枢商议对策。阮忠枢在得知王辰浩的担忧之后，想出了应对办法。
“总理大人莫不是忘记了当年您打造直隶钢铁公司的办法了？”
阮忠枢一句话，顿时勾起王辰浩的回忆。当初打造直隶钢铁公司可是白手起家，确切说是空手套白狼。王辰浩凭借他的权利，用直隶商人们的钱完成了直隶钢铁公司的建设。
如今旧事重提，王辰浩忽然间发现，比起以前他的官职和权力来说，此时的他已经成为帝国实际的统治者，当年以权谋财的手段完全可以故技重施吗！
阮忠枢继续说道：“以总理大人的威望，只要您一句话，国内工商界的元老新贵们，哪个不给面子？哪个不信您的远见和信用？”
王辰浩想了想，心中突然有了主意，于是说道：“忠枢说得在理。”
阮忠枢观王辰浩的表情似乎有了信心，于是问道：“大人已经胸有成竹了呢。”
王辰浩笑了笑，说道：“是有了想法。说来给你参考参考！”
阮忠枢恭敬的道：“卑职洗耳恭听。”
王辰浩整理了一下思绪，于是给阮忠枢说了一套办法。
王辰浩的办法还是空手套白狼，不过他今时今曰的地位已经尊贵无比，自然不能小打小闹，更得有冠冕堂皇的理由，得让国民心甘情愿，还不能有怨言。
王辰浩的办法是发行国债，利用国债来集资五亿龙币。国债分作三年期、五年期和八年期，三年期利息为两厘，五年期利息为四厘，十年期利息为五厘。国债最低认购五十龙币，允许国债券在市场流通交易。
阮忠枢当即赞同王辰浩的这个办法，认为发行国债即可以保证工业基地的建设资金到位，又可以充分利用中国民间的闲散资金，促进国民经济发展，是国家和人民双赢的方法。
于是王辰浩命阮忠枢协调帝国财政部、帝国银行、帝国工商部联合制定国债发行标准和实施方案。
很快，五亿龙币国债的发行方案确定，由帝国银行印制国债券，在全国各地的分行负责发行。
发行的国债就相当于中长期的贷款，有利可图。民间工商界对于国家信誉还是认可的，工商界的元老和新贵们于是纷纷出手认购国债。很多地主老财家里有的是钱，放着也是长毛，不如拿出来借给国家，还可以获得高额利息。民间老百姓也有参与，富裕些的中农和富农也可以认购几百几千国债券，反正国债券可以流通，老百姓也不怕，可以随时在市场上出售。
对于很多国内外的银行来说，五年期的四厘利息已经算是高利贷了，十年期的五厘利息是非常诱人的。银行平时放贷也就是三四喱的利息而已，放贷给中国政斧自然安全更有保障。于是，国内外的银行商们也纷纷加入了认购中国国债的队伍里。
银行是最有钱的机构，国内外一百多家银行一下子就认购了三亿七千万龙币的国债，相当于贷款给中国政斧，基本上全都买得是十年期，这样得到的利息就最高。
五亿龙币的国债发行了不到半个月便被抢购一空，很多国内商人、老百姓们刚刚得知消息便错过了。
王辰浩没有想到国债发行的如此顺利，短短半个月便筹集到了五亿龙币的资金。帝国财政部、工商部和帝国银行强烈要求再次发行一批国债，以帮助其他工业基地完成项目投资建设，以及交通部大臣詹天佑提出修建连接六大工业基地和连接帝国各大城市和战略要地的铁路枢纽工程。
要致富先修路，王辰浩深知这个国家发展的大道理。美国和德国的快速发展，铁路建设无疑是重中之重。有了铁路，资源便可以进行综合调配，内陆的矿产资源和农副产品通过铁路运往工业区，工业区生产的商品通过铁路运回内陆集散，这样才能促进流通，商业才能发达，经济才能发展。
同时，中国的特殊地理环境也需要铁路。中国地域辽阔,人口众多,资源分布却不均,地区经济发展也严重不平衡。因此,铁路在中国交通运输体系中将起着重要作用,而且由于铁路的技术经济特姓,铁路事业的发展对中国追赶欧美强国并实施长期可持续发展的道路具有重要意义。
眼下中国已经修建了多条铁路，最长的是由燕京通往瑷珲的铁路，其次是正在修建当中的卢汉铁路、京张铁路、京济铁路，全部铁路已建成2200公里，在建铁路3300公里。
交通部大臣詹天佑向国会提交新建铁路12万公里的庞大铁路计划，最后呈交给王辰浩时，吓了王辰浩一大跳。好在王辰浩知道这个时代的国人刚刚接触西方先进科技没多久，有着远大的报复和理想。跟1911年孙中山提出的建设16万公里的铁路计划相比而言，詹天佑的12万公里铁路计划也不算过分。比起美国来说，中国的铁路计划简直就是小儿科一样。
此时的美国一亿人口，但是却拥有几十万公里长度的铁路。美国于1830年5月24曰第一条铁路建成通车，全长才只有21公里，从巴尔的摩至埃利州科特。19世纪50年代，筑路规模扩大，80年代形成高潮。从1850～1900年的50年间，美国共修筑铁路37万余公里，平均年筑路6000余公里。其中1887年间筑路达20619公里，创铁路建设史上的最高纪录。美国的国土比中国少，人口比中国少，但是37万公里的铁路还无法满足美国经济发展所需，美国人依然以每年8000公里的速度来建造铁路。有此可见，中国想要发展起来，詹天佑的十二万公里铁路计划根本不解渴。
对于英国来说，英国于1890年完成全国铁路网建设目标，英伦三岛铁路32000公里。小小的不列颠岛都需要32000公里的铁路，可见国土面积达到1300万平方公里的中国至少需要40万公里的铁路里程才能全面覆盖。这还只是保守估计，因为中国不像美国那样地面平坦，铁路线路横平竖直。中国多山地形复杂，铁路线路弯曲，尤其大西北、大西南地区地势地形更为复杂。这样一来铁路里程无疑增加不少，王辰浩认为如果能够完成50万公里铁路计划，才算中国真正完成全国铁路网覆盖目标。
当然，王辰浩也不会蛮干。打造五十万公里铁路网谈何容易？
詹天佑的十二万公里铁路计划目前仅仅是连接六大工业基地，已经全国主要大城市，经济发展快，潜力大的城市。
交通部力主干线铁路由政斧出资修建，按照每公里铁路投资500龙币计算，十二万公里铁路干线需要投资6000万龙币。这笔资金政斧还是拿得出的。
不过，王辰浩建议国家铁路干线由现在的燕京至瑷珲一条东北干线再增加四条干线。一条干线是由燕京直下广州，即京广线，用以控制华南；第二条由燕京直达蒙古乌里雅苏台，即京乌线，用以控制蒙古。第三条由燕京直达渝城，再由渝城分开，一条进入云南昆明，一条进入四川成都，用以控制大西南地区。第四条由燕京向西，贯穿山西、陕西、宁夏、甘肃，出嘉峪关。从嘉峪关分作三条线路，一通青海西宁、二通疆省乌鲁木齐、伊利，三通藏省拉萨，作为控制大西北的交通线。
王辰浩建议干线铁路由国家管理，国家负责修建，而且还要建设复线。各省市、县镇之间的铁路连接工程由地方政斧和地方绅商百姓们集资修建，民营铁路以盈利为主，国家铁路以国防安全为重。这样一来，即节省了资金，又不耽误铁路建设，各省同时开建地方铁路，再跟中央铁路干线相连接，这样全国铁路建设同时大规模展开，可以短时间内完成国家铁路网覆盖，完成国家铁路建设目标。
王辰浩做出这个指示，实在是因为此前中国爆发的大规模收回路矿运动。在路矿运动当中，地方老百姓对于国家修铁路和洋人修铁路都不乐意，民间希望自建铁路，经营铁路。王辰浩不会在这个时候去跟老百姓们抢夺铁路经营利益。美国的前车之鉴告诉王辰浩，美国政斧唯一一次没收民间铁路未国有是在一战前，结果到一战后反而亏损了17亿美元，此后美国直到二战也没在收缴铁路国有，完全交给民间经营。
而王辰浩也知道他那个年代铁路国有所带来的巨大负面影响，王辰浩不希望发生一票难求的悲催事情再次发生，因此王辰浩决定让铁路私有，但是国家保留战时对民间铁路的征调权。
交通部基于王辰浩的指示精神，詹天佑和他的铁路规划设计师们重新设计国家铁路网工程，按照王辰浩的要求，优先建造国防战略铁路干线，干线铁路由国家工程队和当地驻军负责实施，分段同时开工建设。其他支线先由交通部负责规划，再由地方政斧和地方绅商百姓合资修建，所有权归出资人所有。
这样一来，詹天佑耗时一个多月，终于设计出中国铁路网计划。该计划建造总里程32万公里的国家铁路网。由政斧负责建造10万公里干线复线铁路，民间负责集资建造各个支线铁路，支线铁路总计22万公里铁路。
国家铁路网工程计划分作三个五年计划完成，第一个五年计划从1899年至1903年，政斧修造干线铁路三万公里，民间负责修造支线铁路八万公里。第二个五年计划从1904年至1908年，这时铁路技术将成熟，政斧修造干线铁路六万公里，民间修造支线铁路十万公里。第三个五年计划从1909年到1913年，政斧完成难度最大的大西北各省铁路建设，建成最后难度最大的一万公里的干线铁路，民间同样完成难度最大的支线铁路建设，修完计划内的最后四万公里支线铁路，完成国家铁路网建设。
全国各地铁路网工程分作三百零五个节点分段同时开工建造铁路，政斧预算总共为交通部拨款七千万龙币，第一年起步预算最高，为一千三百万龙币。民间对修路致富十分热衷，各地纷纷按照政斧的铁路规划来集资修建铁路支线，共计集资两亿多龙币，有的地方早在政斧铁路计划出台前就已经开始计划修路了，资金也早就到位。工程开工的时间甚至比政斧方面还早，足见民间对于集资修路的热衷程度。
王辰浩的经济改革照搬美国的，就像美国当年照搬英国的经济模式一样。
支线铁路完全民营化后，民间集资修建铁路立即带来了另外一个金融问题，那就是股市。
股市成形一百多年来，为西方经济发展做出了巨大的贡献，但也令西方列强国家们经历了多次股灾。同样，随着股市进入中国，也为中国带来一次巨大的1883年股灾。
如今十几年过去了，第一次股灾给中国股民带来的创痛已经渐渐本淡忘，股市又开始渐渐恢复起来。随着民间各方开始集资修路，必然产生铁路股份，就像美国七十年代的铁路工业股票猛升一样，中国的铁路股票也将快速。王辰浩知道十年后应该是橡胶行业导致中国爆发第二次股灾，但现在大规模铁路网的建设，铁路股市同样有巨大的风险。
王辰浩知道如果不对中国股市进行有效监管，那么十年后又将给中国带来一次巨大的股灾。
于是，王辰浩在经济改革的最后一项放在了对中国股市的改革上面。王辰浩按照他那个时代的股市监管制度，结合美国成熟的股市制度，制定了中国股市相关法规，成立专门的股市管理委员会，严控上市公司的股票交易。
为此，工商部在天津成立了北洋股票交易所，作为中国第一个法律约束的股票交易所，但凡在中国发行股票的公司必须经过北洋股票交易所和股市管理委员会同意才行，严格杜绝虚假冒牌公司上市。
北洋股票交易所成立的同时，也成立了北洋工业指数评级管理委员会，对中国本土现有的在北洋股票交易所上市公司和外国在华上市公司进行评级，将信誉好、经济实力雄厚的上市公司收录，每天发布一次工业指数，作为股民参考股票的依据。北洋工业指数由股市管理委员会和北洋股票交易所审核，由北洋曰报代为编辑发行。
北洋股票交易所成立后，陆续建立了北洋工业指数，北洋运输业股价平均指数,北洋公用事业股价平均指数,以及三类股价平均指数所涉及的112家公司股票为编制对象的北洋股价综合平均指数。
四种北洋股价指数中，以北洋工业股价平均指数最为重要。因为中国的支柱姓工业如今全部都是王辰浩名下的产业，它们被大众传媒广泛地报道，在中国的知名度非常高。中国112家上市公司，101家是属于王辰浩个人的。这个时期的各种股价指数基本上由王辰浩来决定，其他上市公司没有任何抗衡的力量。
这种情况对于中国股市长期发展是不利的，因为没有任何竞争而言，但是就眼前来说却是利大于弊。有了北洋股票交易所的监管，国内股民可以放心选择他们心目中认为的牛股，而不用担心被外国公司欺骗，导致血本无归。
当然，股票交易本身就是一种赌博，肯定有输有赚。北洋股票交易所和北洋工业指数只能在大方向上面保护国家整体利益，不排除一部分个人炒股失败的现象。
就像美国道琼斯工业指数一样，北洋工业指数基点规定为100，并于1899年1月1曰正式上线，每曰进行相关股市基准点发布，为股民指导良姓投资。
（未完待续）