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前是王双阳在长川问题上借题发挥，毫不留情面的训斥批评。中有王双阳和严宁在项目建设和招商引资上强压一头，后又有严宁借着拆迁补偿搅的民怨沸腾，刘鼎锋在双江刚刚积攒下的声望被打的支离破碎，很有诸事不顺郁闷心情。不过，刘鼎锋也知道这个时候别说压制严宁了，就是想要在王双阳和严宁的联手下，保住位子都有如履薄冰的感觉。
事已不可为，即不可强求。经过了蓝天集团这一码子的事，刘鼎锋算是认识到了自己一个外来户，想要在双江这种排外的闭塞地区站稳脚跟有多难，整个人开始变得低调起来。甚至为了交好王双阳，对常务副市长林向志都做出一些让步，将手中的权力分出了一部分，虽然大都是无关紧要的辅助性工作，但总体上说也是代表了刘鼎锋的一个态度。
对于刘鼎锋的妥协，王双阳很满意，压制政府工作的手稍稍的抬了抬，将手中的笼套松了一松。不但在很多场合公开表示对市政府工作的支持，更私下里警告其线上的干部要服从领导，听从指挥，配合工作。这个意思大家都知道，自然主动的配合起刘市长的工作开展了。市委、市政府，以及几位主要领导之间一个新的平衡点又形成了，并逐步的趋于稳定，在没有绝对把握的前提下，既使是王双阳也不敢轻易打破这个平衡。于是，双江在经过了一阵的混乱无序的状态之后，难得的迎来了一个发展的高峰，大有蒸蒸日上的迹象显现。
而在这个平衡沉寂之下，严宁也变得低调起来，除了有必要的会议要参加会留在办公室里以外，其余的时间基本上都在围着车轮旋转，两个多月的时间，不停地的下乡，走遍了双江所属的九十个乡镇，日夜兼程的总结农村税费改革中存在的问题和经验。正是在严宁这种负责任的指导和监督下，双江的税费改革落实到位，成效显著，基本上达到了预期的目标。
而作为税费改革的提议者，倡导者，实施者，严宁这个名字被双江的农民群众牢牢地记在了心里，凡是有涉及到农村改革政策的话题，必然提级严书记，甚至很多大字不识的农村妇女都知道市里有一个年轻的小书记，给她们带来了党的好政策，带来了改革的福音，带来了致富的希望。而严宁也凭此在双江一百多万的农民中，声望达到了顶点。
九月中旬，北江省委第九届党代会召开，这次党代会将是北江省委一批领导自上任以后，履行组织程序的会议。同时，也是北江省委新一轮五年规划及发展方向的布署大会。严宁作为双江地区领导干部的党代表之一，随同王双阳、刘鼎锋一同出席了的此次党代会。这也是严宁第一次当选省一级的党代表，虽然没有什么实际的职位和头衔，但意义非同小可。
这次会议是全国党代表大会在双江的一次彩排，除了对过去五年的基本经验进行总结回顾以外，还需要本届省委领导经过全省党代表履行组织程序，选举产生新一届领导集体，更要明确在新一届省委班子领导下，北江的执政方向和发展目标，以及提议推荐参加即将举行的全国党代表大会的预备人选。值得一提的是，被称为北江省改革前沿的双江市，有棱边江对俄加工产业区，农村税费改试点工作以及引进民营资本，深化工业体制改革三项突出靓点，纳入了全省重点工作之中，写进了党代会的报告，此举也奠定了双江的政治地位。
受此影响，分配到双江参加全国党代表名额占据了七名，王双阳、刘鼎锋、严宁悉数当选，成为了仅次于省会冰城的第二大城市，远远超过了其他地级城市，这对三个人今后的政治前途有着不可估量的重大作用。至此，双江的三角形领导集体首次尝到了团结进取，开拓创新所带来的实际利益。特别是刘鼎锋，对王双阳高抬贵手，对借着严宁的成绩沾光，最终促成了其当选全国党代表，心中有了一些的感激，对上王双阳和严宁的态度也在不知不觉中悄然有了改变。
“景隆啊，汇报材料一定要把双江的成绩提炼出来，多突出靓点，多注重经验总结，要数据详实，言之有物……”党代会开的波澜不惊，没什么大的变数。不过会议还没结束，人仍在冰城开会的王双阳就有些坐不住了，一天十几个电话，不停地对留守在双江的市委领导交待相关工作。
省委书记张令森在拜访各代表团时，莫明的对双江的发展产生了浓厚的兴趣，明确表示要在党代会结束之后即动身前往双江调研，探讨双江发展的模式，希望能够有所借鉴。像张令森这样的名副其实的封疆大吏，一言一行都具有着一定的政治目的，轻易不会下到哪一个市县去闲逛。所谓的调研，大体上代表了两层含义，一是取得的成绩值得他去参观考察，想要吸取经验推广借鉴，二是他对某一项政策的执行落实产生了怀疑，不想飘在上面受人蒙蔽，走下去切身感受一下，抓抓把柄，揭揭盖子，进而借题发挥，对某人某事展开凌厉的攻势。
陪同在侧的严宁很自然的把张令森与马芳河之间的施政理念联系到了一起，只是严宁没有想到，张令森作为新晋上位的省委一把手，想要掌控大局这无可厚菲，但你就是想争省委主导权，也不至于如此迫不急待吧，这选举刚刚结束，会议可还没开完呢，你就要跟老马同志撕破脸了？这可有些不仗义了。
不过，很快严宁就把自己的这个想法推翻了。从权力斗争上来说，张令森作为省委一号，名份地位已定，省委大权牢牢在握，可不是谁说争就能争去的。并且他也离不开马芳河这个北江本土出身的干部扶持，若是真有什么不确定的想法，当初也不会和赵北上达成一致态度，毕竟马芳河的上位离不开他的表态。
从政治层面上来说，张令森和马芳河一样，都是派系的中间力量。到了省部级正职的位子，都是高层首长之间互相妥协的产物，对各自本身的发展没有什么冲突，彼此发展北江的目标一致，精诚团结还忙不过来呢，哪能上任依始就撕破脸。若真有这个想法的话，边宁的税费改革工作也写不进党代会报告，从这个报告中就能看出来，他对省政府，对马芳河还是支持的。所以，严宁能够肯定，张令森要到双江调研的目的，不会是要借题发挥。
这既不是争权，又不是撕破脸，唯一的解释就是张令森真的对双江有了浓厚的兴趣了，真想到双江走走看看。毕竟王双阳是综合秘书出身，平时注重在总结报告中明里暗里夹杂着吹牛皮的小手段。双江上报到省委的报告一向都是写的天花乱坠，只看报告的话，很容易给人一种双江已经提前进入共产主义社会的错觉。不论是张令森想要揭盖子，抓典型，还是要借鉴推广，都能找到一个好的切入点。从这一点上来说，把双江列为调研目标，说得过去。
“书记，张书记到双江调研，要看发展的成果不假，但他要看哪方面，想要从中取得什么收获，想要借鉴推广什么？我们都不知道。而且，您现在人在冰城，分身乏术，这样布置工作就显得有些乱了，弄不好就把景隆秘书长绕迷糊了，难免就要有遗漏的地方。我觉得还是明确一个双江发展的特色主题，然后市长和我帮您做个任务分解，也好帮您分担一下……”但不管张令森出于什么目的，小心无大错，该准备的都得准备起来。这一下，冰城与双江之间的电话线热了起来，处在冰城开会的王双阳开始频繁的遥控指挥即将到来的接待工作。省委一号调研，汇报人无疑是王双阳，这个印象加分，谁也抢不去。但是汇报的结果可是涉及到双江各级领导干部的工作成绩，可就不是你王双阳一个人的问题了。
此时的王双阳明显有些过于紧张，想到哪说到哪，既要面面俱到，又想突出个性，安排部署起任务来，显得杂乱无章，没了主次，有几次的交待的工作明显存在漏洞，听的在旁坐着的刘鼎锋和严宁直皱眉。特别是刘鼎锋，几次想要献言献策，最终还是忍住了想法，无力地低下了脑袋，生怕他一开口会引起王双阳的误会，以为他要抢夺在省委领导面前露脸的机会，这刚刚缓和下来的关系，说不得就会再一次被打破。
刘鼎锋欲言又止的样子，丝毫没逃过严宁的眼晴。你刘鼎锋有顾忌，严宁可没有。抛开和王双阳的默契不说，有人可以倚老卖老，严宁却可以以小卖小，左右严宁的年纪小，再露脸也做不到王双阳的位子上，没有任何冲击王双阳的机会。这心底无私天地宽，事无不可对人言，严宁毫不客气的指出了王双阳的太过心切的毛病，主动提及要把任务分解开来。