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“起来，都起来。”赵煦扶起阎妄。
他早就注意到城门后面聚集了不少百姓。
这些百姓自然是刚刚从北狄手中解放出来的奴隶。
秦山见状，苦笑道：“殿下，末将同他们说殿下一向勤政爱民，对百姓极为和善，所以得知殿下要来，他们就都过来了，宁锦都司初定，人心惶惶，他们心里还不踏实。”
“殿下，宁锦都司是不是要交给朝廷管辖。”
赵煦刚要说话，阎妄突然问道，眼神里的担忧明眼人都能看得出来。
“怎么？朝廷接管宁锦都司不好吗？”赵煦故意问道。
这几天阎妄已经从秦山口中得知了燕王自抵达燕州之后的事迹。
也清楚当下大颂朝廷是个什么样子？
对比之前，他自然清楚若是让朝廷掌管宁锦都司，他们等于是从火坑跳入了粪坑。
所以，只要燕王说一个是，他就带人进入燕州生活，绝不在宁锦都司过活。
于是他道：“十三年了，是殿下打下来的宁锦都司，这十三年，朝廷在什么地方，我们自是不愿意。”
顿了下，他道：“若是宁锦都司收归朝廷，我等要么去燕州，要么就干脆投河自杀算了。”
“就是，死了算了。”
“燕王殿下，您可要为我们做主。”
“……”
其他百姓趁机说道，一个个抹着泪。
赵煦见状，不再卖关子，说道：“如你们所愿，这宁锦都司，本王不会交给朝廷，你们将会纳入王府的管辖，过段时间，会有官员抵达宁锦都司，给你们分田产，分宅院，你们可要配合他们。”
刘福和官员们闻言，纷纷点头。
燕王这个表态让他们也吃了个定心丸。
这宁锦都司乃是王府亲军打下来的。
交给朝廷，他们一百个不愿意。
“燕王…燕王殿下答应了！”阎妄再次结巴起来。
望向赵煦，他道：“殿下，草民也不会别的，给你磕一百个头，感谢殿下的洪恩。”
“这就不必了，你要是把脑袋磕坏了，可就是本王的罪过了。”赵煦笑着把阎妄拉起来，同他一起向宁城内走去。
阎妄被赵煦拉着，明明一个汉子，此刻却有些扭捏起来，像被牵着的小媳妇。
北狄人在时，碰都不碰他们，嫌弃他们脏。
而燕王如此一个尊贵的人，竟然拉着他，可想他现在心情。
其他百姓一脸地羡慕，早知道，他们就第一个造反了，也不至于让阎妄占尽了风光。
进入宁城，赵煦看见了更多遭受长期凌虐的百姓。
原本，他以为活在张家治下的燕郡百姓已经够惨了。
现在一比，简直是云泥之别。
黝黑，皮包骨，眼睛深凹，因营养不良，高高鼓起来的肚子。
关键是，一眼望去，百姓们都是这个样子。
刘福和官员们跟在他后面，本来兴致谈论如何治理宁锦都司。
还没走出百米，一个个便不说话了。
他唯一能听见的便是磨牙的声音。
显然是把北狄人恨极了。
统治宁锦都司这十三年，北狄根本就没有把大颂百姓当人看。
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来到秦山的宁城处理公务的宅院。
赵煦在主位坐下，常威，刘福等人依次而坐。
望向众人，他道：“外面百姓的样子你们都看见了，接下来最重要的是恢复民生，刘福这件事就交给你们府衙了。”
“是，殿下。”刘福应了声是。
这段时间，宁锦都司会成为燕州的负担。
因为这里的百姓将全靠燕州养活，除非完全恢复生产。
想到这，他越发感叹燕王的高瞻远瞩。
在宁锦之战前打通了同高丽的贸易。
让黑鲨商行得意拿燕州货物从高丽买来粮食。
否则，燕州的粮食只怕捉襟见肘了。
毕竟，这可是一百万张嘴。
“府衙没有完全接掌宁锦都司之前，这里还是暂由王府亲军军管，施粥的事宜要做好，先让百姓吃饱，养一段时间。”赵煦又道。
秦山应了声是。
赵煦最后望向阎妄，道：“你如今在百姓中威望很高，本王希望你做个表率，配合府衙重建宁锦都司。”
他一向重视百姓的力量，当初秋狩时挖掘地道，假瘟疫时候配合演戏等等，都是依靠百姓的积极参与。
所以，对宁锦都司的重建，他最看重的力量还是百姓们的力量。
府衙和军队不过是负责引导作用而已。
“殿下放心，这是草民应该做的。”阎妄拍了拍自己
瘦弱的胸脯。
赵煦轻轻笑起来，接着同他说了把百姓划分成组，重建宁锦都司的事。
当下的宁锦都司一片空白，广袤的土地上根本没有村落。
当时，北狄人只是在城池附近有些良田，让奴隶们耕种。
所以，他准备让五百人一组，去以前荒废的村子，将断垣残壁清理掉，统一规划，重新建立一个个宅院。
然后让百姓清理附近的荒田的野草，恢复生产。
接着他又提及挖掘地道的事。
虽然北狄北撤，但他们只是避免更多的损失，并不是说彻底放弃宁锦都司了。
按常威说的，他去锦城的时候，杨震向他反映，巡逻的骑兵不只一次发现侦查的北狄斥候。
显然，北狄已经在给他制造麻烦了。
在大颂丢掉宁锦都司之前，北狄就是这么干。
时不时会有斥候，千人队摸到宁锦都司，抢过便走。
所以，在宁锦都司，防备北狄的措施要到位。
除此之外，他又说了选里正，保长之类的东西。
阎妄一一记下。
在宁城逗留了一夜，赵煦第二天启程去了锦城。
抵达锦城后，他先是安抚了百姓，随即登上了锦城城墙，让杨震介绍这几天的状况。
“末将已经确定，北狄留下一个王帐在锦城以北，专门负责袭扰宁锦都司。”杨震说道。
赵煦点点头，眉头轻锁，虽然北狄遭受了重创，无力发起大规模进攻，但他们显然还在不断给自己制造麻烦。
如此一来，自己的一部分兵力便被牵制了。
不过，在打宁锦都司之前，他就有了准备。
宁锦军就是他对付北狄袭扰，打造的专门军队。