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溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼。
决定着破浪都和济阳县命运的会议，终在王师范脑中清晰蓝图的引导下开始了。
“昨夜我与先生纵论古今，以史为鉴，谈及济阳县如今的困境如何破局，唯农商二事而已。”
接着，王师范将开垦屯田的优惠政策、肃清商道统一商税和打击私盐的计划详细说给众人，至于暗中经营私盐之事隐而不谈，虽说此间都是破浪都骨干心腹之人，然有些事还是少些人知道为好。
王师范一时说得口干，拿起旁边桌案上的犹有丝丝热气升腾的雕花茶盏小酌两口，也给众人一些理顺思路的时间，毕竟信息量大了些。
其实，这些武将对治政之事兴趣不大，以他们此时的水平眼界也看不出其中的门道。
只是听到自己家中可得百亩田地，又有安家费，还免费发放农具种粮，更有优惠的农税，无人不发自内心的高兴和感激，毕竟民以食为天，中国老百姓对土地的眷恋已刻入骨髓、传承于基因之中。
为了手中的土地，为了活命的口粮，在那些动乱的年代，无权无势的百姓一旦有了依靠，有了主心骨，心甘情愿舍得一身剐，敢把皇帝拉下马。
众人的目光齐齐看向王师范，因为王师范就是他们心中的依靠，就是他们的主心骨。犹属王彦章最是兴奋，毕竟寿张县的日子实在难捱，家人有了出路能不高兴？
心细的王师范从牛存节稍显暗淡的眼光中，敏锐地觉察到异样。
“存节，你回去接牛老伯的时候，顺便问问牛家村的乡亲们，是否愿意搬来济阳县？如果愿意来，田地照发，待遇上一视同仁、绝无慢待！”
“存节替牛家村的乡亲们谢过县令活命之恩！”
乌云褪去雨露下，牛存节铁塔般的汉子一时也控制不住感情的充沛，热泪滚落脸颊，熊腰深深折下。
“存节莫要如此！毕竟我之前还是博昌县尉，牛家村的乡亲们也是我的父老手足，而且经与山贼一战，更是过命的交情。常言道，有福同享。哪有落下亲人的道理呢？”
王师范离座快步上前，扶起牛存节，尽是坦诚。
安抚了牛存节，王师范的脸上却露出一丝为难之色，张口欲言而又止，堂中陷入短暂无声。
“县令可是有何难处？不妨说出来，众兄弟还有杜先生可以帮衬参详一二。”刘鄩最先发现异样。
“哎，本县令自破浪都成军之日就有言明，必赏罚分明！此次平叛大捷，天子赏银二千两，按往日情形自当发下，与兄弟们同享之。
只是此时县中府库空虚，银无一文，粮无一粒，屯田安家之费就需九百两，只能从赏银中出，余下一千一百两应付眼前嗷嗷待哺之济阳县尚远不够，实在发不出赏银啊！”
王师范的眉头皱得更深，眼角余光暗中扫视着众人，每一个人的反应都难逃法眼。
“县令向来待兄弟们不薄，此次每人又发下那么大一片足可养家的田地，还想着搬家不易又是发下银钱，更是送种粮农具，如此厚待，谁要是还计较些许赏银，那就是良心让狗吃了！我王铁第一个就把他打出破浪都！”
憨直的王铁立时出声，语中尽是知恩知足之意。其余之人也是纷纷点头。
“我王彦章虽加入破浪都日短，但也知道有福同享有难同当的道理，岂能福都我们享了，难却要让县令一人承担，我生平最恨这等无情无义之人！”
“县令当日初到博昌县，见兄弟们度日如艰，自掏腰包给兄弟们补上积年欠饷十两，兄弟们心中有愧，只是家中实在是揭不开锅，这才愧领。
县令高义永不敢忘，此次县令遇到难处，我李献虽能力有限不能解忧，但却敢拍着胸脯说一句话：原博昌县兵兄弟没意见，誓死追随县令！”
一句句肺腑忠言震撼了杜荀鹤，“这是怎样的一群人？”看向弟子王师范的眼神更是坚定了。
王猛、王灵两兄弟自小就跟随王师范，早已一荣俱荣一损俱损，见其他兄弟都在表忠心，岂能落于人后？
正在他俩将说未说之际，王师范站了起来，紧抿嘴唇，用力言道：“众兄弟的一片赤诚之心，师范终身难忘！”
目光又一次从众人脸庞上走过，他们也又一次通过了王师范的考验，破浪都的核心更加凝实。
此时，堂前亲兵轻轻敲了一下门，“禀告县令，益都王都使派来的运输队已到，有亲笔信随同而来。”
“快快呈上！”王师范急切说道。
只见王敬武在信中写到，对儿子的请求已经知悉，对屯田之策也是赞同，只是担心其中多有波折，遂在多备种粮、农具的基础上，又送来白银一千两、粮一千石以防万一。另擢升王师范军职为指挥使，破浪都升格为营！
王师范读罢心中叫好，还是阿爷虑事周全，一股亲情暖流淌过心田，忙吩咐亲兵派人接收，并封存府库，专人把守，没有自己的命令，任何人不许动物资分毫！
一段插曲，让王师范心中的担子轻了几分，刚才就将要说的封官令见情况有变，心中略一盘算，声音更显高亢。
“王都使在信中擢升我为指挥使，并升格破浪都为营！现本县令命下，擢升此战有功将士！
刘鄩，屡次献计，运筹帷幄，战场指挥灵活，以锋镝灭敌锐气，擢升为破浪营副指挥使，仍兼领弓弩都！
王猛，率领骑兵勇夺东平县城门，为我军攻破东平县建立契机，擢升为破浪营骑兵都都头！
王灵，孤胆探东平，助我军摸清东平县实情，又于战前送来敌军袭营的准确情报，且生擒敌将吴忠，擢升为破浪营骑兵都副都头！
王铁，率领步兵队冲在第一线，不避刀枪，与敌正面厮杀，面对数倍敌人，于阵前岿然不动，实乃我破浪营铁壁，擢升为破浪营步兵都都头，赐号铁壁！
李献，前有运粮之功，后有协助刘副指挥使之绩，擢升为破浪营弓弩预备都都头，择日选兵！
牛存节，率领亲兵护持本县令左右，于万军之中可将后背托付，披坚执锐不惧强敌，擢升为破浪营步兵预备都副都头，代行都头事，择日选兵！”
获封六人起身谢恩，人人面有得色，尤其王铁、牛存节二人更令坐在最末的王彦章好生羡慕。
别说他了，就是其他获封四人也是有了几分“嫉妒”。这是王师范有意为之的。
王铁确实有功，以功可封都头，只是这破浪营中第一个赐号之都，却是王师范奖励他率先表忠心，眼中只有自己这个县令，再无他人的敢为孤臣的赤胆忠心！
牛存节率领亲兵身负护驾之责，从什长越过副队长、队长直升副都头，已是连升三级，诸人之冠，还代行都头事，实际连升四级，可见王师范厚爱器重之意。这亲兵队俨然成了军官训练营，是快速升职的捷径，让人着实眼馋！
然诸人并无不满，各自都是目前能升的最高军职，心中更坚定效忠王师范之意。毕竟这年头不是有功就能升职，还得看是不是跟对了人，而王师范就是他们眼中对的那个人！
看着舌头不停舔着下嘴唇，喉结不住吞咽的王彦章，王师范笑着说道：“彦章虽初入破浪，寸功未立，然此刻原亲兵什长存节已升军职，亲兵群龙无首，唯有彦章之勇可堪此职，特破格擢拔王彦章为亲兵副队长，代行队长事，择日扩编选兵！”
因之前王师范就欲破格提拔王彦章，被其以无功不受禄之名婉拒，此刻的王彦章有心接受，却碍于自己有话在前，岂能做那反复的小人？故显出纠结之态。
“此擢拔乃本县令之决断，不容以各种理由拒绝！我向来自负有识人之能，难到彦章你就对自己毫无信心，他日不能斩将立功以谢？”
王师范看出王彦章的难言之处，出言决绝，将责任揽于自身，又行激将之法。
“县令话都说到这份上了，我王彦章也不是那闺阁中扭捏的小娘子，就领了县令的这番信任之情，他日两军阵前您就瞧好吧!”
虽说了不是小娘子，但一抹红云却也道出些许扭捏。
自从梁山脚下一番不打不相识，众将都对王彦章个人勇武颇为服气，号称“破浪第一将”毫不为过！有他随侍王师范左右，众将也都能安心，遂纷纷出言捧场。
“一般人我王猛自是不服，咱手中浑铁棍也远非常人可敌，这个世上除了县令，我就服彦章！”
其中，破浪营公认的猛将王猛的这番话最是让人信服，毕竟王猛都直言服气，与其伯仲之间的牛存节也只能点头同意，更何况勇武不及二人者！
王师范压下兴奋中的众人，起身朝左手边的杜荀鹤深施一礼，“杜师不嫌师范愚钝，收入门下，弟子此刻官位不高，能拿得出手的也就属济阳县丞之职，还望恩师屈就。”
“县令言过了，荀鹤一屡试不第之人，能逢英才器重以为师，足慰平生，何来屈就！”
杜荀鹤此话也是发自肺腑，之前一直静静看着王师范如何御下有术，知此子非池中之物，既然科举无望，托付此子确实是个上好选择！
至此，济阳县农、商之策已定，主理内政之人也有贤才，破浪营骨架搭起，只待扩军以训！