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国民党孙派主要代表在长春一连住下几天，其后与东北五省地方政府签订了一个南北互助的密约，密约的主要内容就是：
东北政府将会在一个合适的时机提出联邦制建国，推荐孙文为联邦中国首任大总统。
二、认可国民党的合法性，不得随意驱赶抓捕国民党员，限制国民党员。
三、国民党员不得在东北宣布反对王茂如统治的思想，不得随意抨击王茂如以及所领衔政府。
四、东北五省政府辖区内允许国民党招收党员，但必须遵守当地地方法规政策。
五、国民党推荐王茂如担任联邦政府北方军区司令。
六、双方均表达对对方合法地位的支持和认可，不得进行武力对抗。
孙文一行人在东北收获良多，可以说他得到了自己想要得到的，并且超出了自己想要得到的，那就是一个强有力的军阀的支持。与孙文的国民党合作，王茂如还没有傻到将政府交给他们，他建议孙文保存实力，等待良机。
而后大批国民党员北上进入东北，但是却遇到了一个难题，那就是现阶段东北体系完整，这些人来到必须适应当地的规则来办事，例如想要进入军界则要完全退出党派，大家都知道尽管东北边防军号称没有党派，但军队只效忠王茂如一人，而党派则是效忠该政党的，这就让很多想要进入东北军中的民党党员很为难。王茂如的军队自然只能效忠他一个人，军队中那么多宣传人员的任务就是宣传军队效忠于王茂如。他们无时无刻不在用各种方式来感染战士和军官进行忠诚教育。而情报处的密探也在军中严防反领袖言论和人员，所以国民党员想要进入军队并且有多成就难之又难。一些国民党员陆陆续续打了退堂鼓，或者改行做了民间运动不再参与军事。可是这又有了一个问题，王茂如自前年讲话之后，新进政府人员必须要有东北军从军经历，即使只是做短暂一年半兵役的边疆巡查兵。民党的人必须先**，再申请担任边疆巡阅兵。退役之后才能进入政坛，而这些知识基本要求。
东北五省的统治有些地域保护，国民党来到东北遇到诸多不顺。首先是党派的问题，这边的党派太多了。王茂如在东北不禁党，导致东北的党派大量产生。这些党派瓜分了人口资源，尽管国民党名声大，但是他们走的是精英路线，而学生们是不允许接触党派的，一旦有学生接触党派立即给与开除，曾经有学生在王茂如带着塔吉扬娜公主离开香港的时候参与罢课，结果果真被开除了。并且这些被开除的学生没有任何学校敢接受，没有任何地方政府接纳，不得不被迫离开东北四处求学。而他们的留校名额给了其他学习不好的同学，众人皆庆幸这些人的离开。
民党欢欢喜喜地来。却在此一年之后，凄凄惨惨地离开，因为着实拿不到实权。民党的人无法进入军队，无法担任官员，而东北五省实行的是严酷的言论管制。这也导致了国民党信心大减。
此时，王茂如正式开始调动军队，准备对俄干涉了，首先，为了确保联系，总后勤处花了大价钱从米美国购买了三十台大功率电报电台。这种电报机最远能够将信号发射到三千公里之外，每台售价高达三万五千大洋，王茂如将其一一分派下去，主要配备至对俄干涉军，同时继续订购了二十台用以加强全军通讯能力。
1919年2月22日，参战军第二师正式收编为东北边防军第十五师，全师整编完毕，军装、军械更换完毕，杜宝三正式担任该师师长，陈镶武担任该师参谋长，第十五师稍事休整后立即北上进入满洲里。随后，第一师、第六师、第七师、第十师、第十一骑兵师向满洲里调派，而第四师、第九师向黑龙江省瑷晖县集结。
东北边防军总参谋部下令留守部队为第二师（驻锦州以防皖系北洋军），第五师（驻防辽东以防日本）、第八师（驻防沈阳对日对皖形成第二道防线）、第十三师（驻防长春保证东北核心）、第十四师（驻防哈尔滨，东北重工业核心，新组建五个预备陆军师全部于哈尔滨）、第十二师（驻防蒙古，同时负责协助防守俄国游击队，接应引导赴俄干涉军后勤），同时驻防本地的还有五个省的一共十支武装警察旅，留守部队以总参谋长蒋方震，副总参谋长张孝准为指挥协调。并命令张孝准准备扩编五个陆军师十二万人，于两年后（一九二二年初）建成，这五个陆军师番号分别是边防军第十六到二十陆军师，驻兵地点为哈尔滨。
王茂如亲自率领第一师、第六师、第七师、第十师、第十一骑兵师、第十五师会和从蒙古抵达满洲里的第三师组成中国干涉军第一集团军，共计十七万人，由满洲里出发北上进入俄国境内抵达喀山前线。而第四师、第九师、江防部队组成第二集团军由东北边防军副总司令李德林指挥，共计五万人由瑷晖县进入海兰泡和江东六十四屯（即现在俄罗斯境内布拉戈维申斯克），继而进入俄国与日本干涉军形成南北两个方向剿灭苏俄游击队。
与此同时，干涉军后勤指挥部也建立起来，由蒋方震担任后方补给总指挥，而后勤部长米少柏担任后方后勤指挥，徐佑前担任前方第一集团军后勤指挥，牛德禄担任第二集团军后勤指挥，赵佳诚担任中国干涉军财务管理指挥，张奎安担任干涉军中国官方联络官。
自从王茂如所部八个陆军师准备着手出兵俄国之后，远在北京的段祺瑞就有些则骑虎难下了，他们原本是认为王茂如不过能拖延争取好处。现在不但段祺瑞看王茂如能否出兵，全国人都看着他，全亚洲的人都看着东北边防军这个极为特殊的地方政府能否出兵，但是王茂如还真敢出兵，这一局将得徐树铮不得不立即派遣军队进入海参崴。可是王茂如吞并第二师的前车之鉴历历在目，徐树铮难保自己的军队再被吞并了，于是徐树铮犹豫踌躇起来。同时由于苏俄派遣大量人员挑拨，除东北五省受控严格外全国掀起了大罢工，反对干涉俄国内政，反对参加俄国内战。
一边是利益，一边是民心，段祺瑞同时受到的还有日本方面的威胁，要求他坚决支持干涉军的行动。不得已，徐树铮还是决定将参战军改名为干涉军第三集团军，由第一师，第三师以及北洋军第九师组成共计四万人，从天津开始出发乘坐京沈铁路（原京奉铁路）抵达沈阳之后乘坐铁路经长春，哈尔滨，绥芬河继而越过乌苏里江向海参崴进军。
当然，三个方面军三个集团军司令，但是干涉军总得有一个总司令啊，这个总司令毫无疑问就是德高望重的段祺瑞了。
可惜的是段祺瑞只是名义上的总司令，他能够指挥的最多也只是第三集团军而已，甚至连蒋方震这个曾经的幕僚也不如。这个总司令最大的作用就是把庚子赔款组成的参战军军费给三个集团军细分。在日本的强烈要求之下，徐树铮的第三集团军从天津开始乘坐京沈铁路出发，先第一第二集团军一步进入俄国领土，抵达海参崴，宣告着中国对俄内战干涉行动的全面开始。
第三集团军只是打了一个前瞻，这次对俄作战主力还是王茂如所部军队，像是徐树铮的第三集团军跑到了海参崴来了纯属躲在后面瞎胡闹。海参崴此时受日美俄三方共管，要中**队来凑合什么热闹，再说这里也没有苏俄游击队。日本方面对徐树铮的到来非常冷淡，随后日本干涉军司令大谷喜九藏下令中国干涉军第三集团军北上进入俄国广大森林剿灭苏俄游击队。徐树铮尽管在国内耀武扬威，但是面对他的老师日本人他只能听令。
美国人为了表达对沙皇俄国的支持，按照美国人做事习惯——他们出枪出炮出钱别人送死，美国政府将国内生产剩余的大量英制武器运抵中国，包括李恩菲尔德步枪和子弹，13磅速射野炮（76.2口径），磅mk1速射野炮（76.2口径）运抵中国支援给中国干涉军。当然，最重要的是，王茂如向美国人提出购买122毫米榴弹炮的炮弹，这种炮弹才是王茂如迫切需要的，这也是东北边防军唯一口径的重炮，还是从意大利那边弄来的，要是向美国人直接购买恐怕价格贵了十倍不止了。美国人在欧战结束之后各大军火公司纷纷产能过剩，因此对122毫米榴弹炮炮弹的出口也采取了低价处理的方式，防止工厂停工，甚至将军队中现在正在使用的炮弹直接交付给了东北边防军。
一直以来对中**队采取军火限制的日本，却因为中国参加对俄干涉军不得不再三缄口，而关东军尤其生气的是日本方面对于借给中国政府一亿多日元，让中国政府有了充足的财力购买重炮。没了日本的反对，美国人的炮弹很快运抵到了哈尔滨，通过哈尔滨运抵满洲里，与此同时还将美军之中旧的大约一百门122毫米榴弹炮地价卖给了东北边防军。王茂如考虑到东北边防军老家的安全，将这一百门大炮留在了国内，并没有带到俄国的打算。让日本人感到不舒服的是，这一百门大炮堪称重炮了，居然有四十门布置在驻守辽东的东北边防军第五师中，而驻扎在锦州的第二师才分到二十门重炮，很明显中国人对日本人的提防远远多于其他军阀队伍。rs